辽宁省航空航天产业园区

• 【辽宁招商】辽港集团海外场站中欧班列枢纽建设提速 打通欧洲腹地新通道

  辽港集团通过别雷拉斯特物流中心的战略布局，成功将中欧班列业务延伸至欧洲腹地，标志着国际物流通道建设取得重大突破。该枢纽通过双向班列对开、快速班列审批及多线路覆盖，显著提升了跨境运输效率，为区域招商引资注入新动能，同时实现了对俄罗斯主要港口及欧洲核心城市的高效衔接。 一、中欧班列欧洲腹地延伸实现关键突破 别雷拉斯特物流中心于2021年元旦前夕开通至加里宁格勒的双向集装箱班列，首次将服务范围拓展至欧洲腹地。加里宁格勒作为连接波兰、立陶宛的交通节点，辐射柏林、哥本哈根等欧洲核心城市，班列开通后大幅缩短了东亚至西欧的物流时效。此举填补了中欧班列在欧洲西北部的网络空白，为后续开通更多支线奠定了基础。 二、俄罗斯全域海铁联运网络全面建成 别雷拉斯特物流中心已实现与俄罗斯远东、波罗的海及欧洲腹地主要港口的全联通，形成覆盖俄境内关键节点的往返班列体系。快速班列“后贝加尔斯克—别雷拉斯特”的获批进一步优化了运输流程，满洲里口岸出境的中欧班列在俄境内运行时间压缩至6天，较原时效提升30%以上。这一网络强化了辽港集团在跨境多式联运中的枢纽地位。 三、班列线路规模化运营成效显著 自2021年7月双向首发以来，别雷拉斯特物流中心累计开通8条中欧班列线路，涵盖中国东北、华北与欧洲的多个贸易集散地。运营数据显示，该中心集装箱周转量突破4.6万标准箱，规模化运输有效降低了单箱物流成本，吸引更多企业通过该通道开展进出口业务。 四、国际物流竞争力持续提升 辽港集团通过别雷拉斯特物流中心的枢纽建设，推动了中欧班列在俄段运输的标准化与集约化。快速班列服务、双向对开模式等创新举措，显著增强了辽港集团在国际物流市场的话语权，为“一带一路”沿线基础设施互联互通提供了示范案例。未来，该枢纽将进一步拓展中亚、东欧等方向的服务能力，巩固中国在国际供应链中的关键节点作用。

  2025-07-29

• 辽宁丹东在沪举行科技招商引资推介盛会

  辽宁省丹东市科技招商推介会近期在上海成功举办，旨在招商引资，推动高新技术企业和高层次人才落地，助力丹东高质量发展。此次活动由辽宁省科技厅、商务厅及丹东市政府联合主办，近两百名来自长三角地区高校院所、企业和科技创新平台代表参会，现场签署多个项目并达成初步合作意向，标志着辽宁与长三角区域在科技领域深化协作的新起点。 一、本次推介会的核心目标是搭建辽宁丹东与长三角区域的合作桥梁，聚焦引进高新技术企业和项目。作为辽宁省与长三角全方位合作的首次科技招商活动，组织方强调通过资源共享和政策协同，提升区域科技创新活力。推介会系统展示了丹东市的战略定位，包括其海陆空交通枢纽优势和创新平台建设计划，旨在吸引更多企业投身创新创业浪潮。官方渠道数据显示，这类活动是响应国家区域发展战略的具体实践，有助于推动东北振兴与东部高质量发展的互补共赢。 二、推介内容突出丹东市的资源禀赋和政策配套，重点介绍了产业要素保障与创新服务优势。辽宁省丹东市依托临海区位和综合交通网络，形成了高效的要素流通体系；同时，为高新技术产业发展和招才引智量身定制了系列优惠政策，包括税收减免、土地供应和孵化资金支持等。会场环节详细解读了丹东产业技术创新与育成中心的建设进展，该中心将整合创业孵化、中试推广等功能，为企业提供一站式服务。权威信息源指出，这种机制强化了科创生态链稳定性，已吸引多家长三角企业考察布局。 三、现场签约成果彰显招商引资的务实推进，促成多个项目合作。推介会上，组织方通过路演和对接环节，推动企业和机构达成互信协议；例如，签署了涉及科技成果转化和高端制造领域的项目，并初步形成技术转移合作意向。分析表明，这些成果符合丹东市的产业升级需求，并得益于长三角地区的资本与人才输入潜力。后续，丹东市将进一步优化服务流程，保障项目落地生根，增强区域竞争优势。 四、活动还向长三角企业家和学者发出正式邀请，呼吁深入丹东市考察投资环境。与会者反馈热烈，部分代表已计划实地调研，探讨在智能制造、绿色科技等领域的合作机会。组织方承诺构建长效机制，包括定期举办类似推介会，并依托数字平台强化联络。官方展望指出，这种跨区域协作将加速科技成果产业化，为高质量发展注入新动能。整体活动体现了辽宁省丹东市推动开放融合的坚定决心，也为企业提供了务实的发展机遇。

  2025-07-29

• 【辽阳招商】辽阳欧洲智能制造产业小镇开园 打造"五高"特色产业新标杆

  辽阳欧洲智能制造产业小镇正式开园，标志着这一总投资超90亿元的重点项目进入实质性运营阶段。该小镇以智能制造为核心，通过招商引资吸引全球优质企业入驻，致力于建设"高透明、高科技、高效能、高品质、高价值"的现代化产业园区。项目将推动辽阳市产业结构升级，并为区域经济发展注入新动能。 一、项目规划与设计理念 辽阳欧洲智能制造产业小镇位于辽阳河东新城，规划面积3.05平方公里，以"发动机引擎"为设计灵感，采用"一轴+双核心+四齿轮"的空间布局。小镇充分结合自然山水资源，规划建设综合服务中心、创新孵化器、社区商业配套及星级酒店等设施，旨在实现产业发展与生态保护的协同推进。项目计划分10年完成建设，预计吸引80家企业入驻，创造就业岗位2.4万个，年税收贡献约30亿元。 二、产业定位与招商进展 小镇聚焦智能制造领域，重点引进高科技、绿色环保、高附加值的产业项目。目前，德国艾克瓦科技有限公司已确认入驻，另有7家外资企业表达投资意向。辽阳市采取"以商招商""以商带商"模式，联合社会资本成立项目公司，通过PPP模式推进小镇的规划、建设和运营管理。这一举措有效整合了政府与市场资源，为项目可持续发展提供保障。 三、政策支持与服务创新 为打造最优营商环境，辽阳市推出系列优惠政策，为入驻企业提供"保姆式"服务。当地政府表示，将持续深化行政审批制度改革，简化企业办事流程，在土地供应、人才引进、融资支持等方面给予重点扶持。小镇将率先接入辽宁省"5G+工业互联网"示范网络，为企业数字化转型提供基础设施支撑。 四、区域经济带动效应 该项目的实施将显著提升辽阳市在高端装备制造领域的竞争力，促进产业链上下游协同发展。专家分析，小镇建成后不仅能够增加地方财政收入，还将带动周边区域商业、服务业等相关产业升级，形成产业集群效应。辽阳市将以该项目为契机，进一步扩大对外开放，加强与欧洲国家的产业合作，推动区域经济高质量发展。 辽阳欧洲智能制造产业小镇的开园，是辽阳市贯彻落实创新驱动发展战略的重要举措。项目通过整合全球优质资源，构建智能制造产业生态体系，为东北老工业基地转型升级提供了新范式。未来，小镇将成为辽宁省对外开放的重要窗口和产业创新高地。

  2025-07-29

• 【凌源市招商】凌源市食用菌产业规模持续扩张 年创产值达6亿元

  近年来，凌源市立足资源优势，通过招商引资和政策引导，推动食用菌产业实现规模化、集群化发展，种植品种不断丰富，品牌影响力逐步提升，形成多个乡镇连片发展的产业格局，年创产值近6亿元，成为当地设施农业中具有核心竞争力的特色产业。 （一）产业集群效应持续显现。凌源市依托自然条件和产业基础，重点培育三道河子乡、刀尔登镇、松岭子镇、北炉乡等食用菌主产区，形成集中连片的产业带。其中，三道河子乡、刀尔登镇凭借产业规模和特色优势，成功入选辽宁省特色食用菌之乡。全市食用菌种植规模突破万亩，涵盖平菇、香菇、金针菇、栗菇等9个主要品种，产品结构逐步优化。在产业组织模式上，各地通过合作社带动农户发展，三道河子乡已成立3个食用菌专业合作社，吸纳社员200多户；刀尔登镇组建4个合作社，社员数量达280多户，形成“合作社+基地+农户”的产业化经营体系。三道梁子村建成东北首个栗菇规模化生产基地，并成立农业运营公司，实现产销一体化运作，产品因品质优良呈现供不应求态势。 （二）政策资金保障产业发展。凌源市将食用菌产业作为乡村振兴的重点产业，整合政策资源，加大资金投入，为产业发展提供全方位支持。围绕争创国家现代农业示范园区和建设农产品加工园区，该市出台专项扶持政策，在土地流转、设施建设、市场开拓等方面给予倾斜。通过设立产业发展专项资金，对食用菌种植户给予棚室建设补贴、菌种购置补助，并协调金融机构提供低息贷款，缓解农户融资难题。同时，积极优化营商环境，通过招商引资吸引农业企业投资建设食用菌深加工项目，延伸产业链条，提升产品附加值。一系列举措推动食用菌产业从传统种植向现代化、标准化转型，产业规模和效益同步提升。 （三）科技服务体系不断完善。为提升产业科技含量，凌源市建立多层次技术服务机制。凌源市现代农业服务中心选派3名专业技术人员，常年深入种植基地，为农户提供产前、产中、产后全流程技术指导，解决品种选择、病虫害防治、温湿度调控等实际问题。凌源市科学技术协会联合辽宁省、朝阳市专家团队，组建食用菌产业技术服务组，针对产业发展中的关键技术开展攻关。通过在主产区每年举办20余期技术培训班，累计培训农户1400余人次，内容涵盖高效栽培技术、绿色生产标准、产品质量安全等，有效提升了种植户的技术水平和规范化管理能力。科技支撑为食用菌产业高质量发展提供了有力保障。 （四）品牌建设助力市场拓展。凌源市注重品牌培育，推动食用菌产品向高端化、品牌化发展，成功注册“金茂”“红石”“青龙”3个食用菌品牌，通过标准化生产和质量认证，提升产品市场认可度。各主产区依托品牌优势，积极对接大型商超、农产品批发市场及电商平台，构建多元化销售渠道。同时，通过参加农业展会、举办产品推介会等方式，加大品牌宣传力度，提升凌源食用菌的区域影响力。品牌效应的凸显不仅提高了产品售价，还带动了产业链各环节增值，让种植户分享更多产业发展红利，进一步激发了农户参与产业发展的积极性。 凌源市食用菌产业的发展壮大，不仅拓宽了农民增收渠道，还推动了农业产业结构调整，为乡村振兴注入了强劲动力。随着产业规模的持续扩张和产业链的不断完善，凌源市正逐步打造东北地区重要的食用菌生产加工基地，推动特色农业产业实现更高质量发展。

  2025-07-28

• 【辽宁招商】产学研协同创新 突破燃料电池金属极板加工瓶颈

  近日，大连市通过深化产学研合作机制，成功攻克氢燃料电池金属双极板高精密加工技术难题，推动新一代电堆功率密度实现重大突破。这一成果不仅为当地新能源产业高质量发展提供核心支撑，也为招商引资工作搭建起技术赋能的产业合作平台。 （一）氢能产业发展与技术瓶颈凸显 氢能与燃料电池作为国家新能源战略的重要组成部分，其技术突破对实现“双碳”目标具有重要意义。当前，我国燃料电池产业在核心材料、关键部件及系统集成等领域取得显著进展，但成本控制、寿命提升及大规模制造工艺仍是制约产业化的主要瓶颈。双极板作为燃料电池电堆的“骨架”，承担着传导电流、分配反应气体和冷却剂的关键作用，其性能直接影响电堆功率密度与可靠性。在石墨板、复合板、金属板三种技术路线中，金属双极板因具备体积小、耐低温、量产潜力大等优势，被视为高功率密度电堆的主流发展方向。然而，毫米级金属薄板上微米级流场的精密成型，长期以来是行业公认的技术难题，其加工精度与成本控制成为产业化进程的关键卡点。 （二）产学研协同攻关构建技术突破路径 为突破金属双极板加工瓶颈，中科院大连化物所在前期复合双极板产业化基础上，与大连神通模具公司建立深度产学研合作机制。双方发挥各自优势，研究所聚焦材料特性研究与成型工艺理论创新，企业则依托精密模具制造经验开展工程化验证，形成“基础研究-中试验证-产业应用”的协同创新链条。经过长期技术迭代，团队成功掌握薄层不锈钢双极板高精度冲压成型工艺，通过优化模具设计、改进冲压参数、创新表面处理技术，实现微米级流场结构的稳定成型。相较于国外部分企业采用的钛金属双极板，该技术选用低成本不锈钢材料，在提升加工难度的同时，显著降低材料成本，为规模化应用奠定经济可行性基础。 （三）技术突破推动产业竞争力跃升 此次研发的新一代氢燃料电池电堆，通过金属双极板技术革新，功率密度较传统复合极板电堆实现大幅提升，达到国际先进水平。这一突破不仅提升了电堆的能量转化效率，还通过材料与工艺创新推动燃料电池系统成本下降，为氢燃料电池在交通运输、分布式能源等领域的商业化应用创造有利条件。大连市凭借在燃料电池核心部件制造领域的技术突破，正加速构建涵盖材料研发、部件制造、系统集成的完整产业链，相关成果已吸引多家新能源企业关注，为区域招商引资与产业集群发展注入新动能。 （四）创新模式为产业升级提供示范 该产学研合作项目的成功，展现了科技创新与产业需求深度融合的实践价值。通过科研机构与企业的优势互补，实现了从实验室成果到工业化生产的高效转化，为新能源领域关键核心技术突破提供可复制的合作模式。大连市将持续完善产学研协同创新体系，强化政策支持与平台建设，推动更多“卡脖子”技术攻关，助力氢能与燃料电池产业成为区域经济高质量发展的新增长极。随着技术成果的推广应用，我国燃料电池产业在国际竞争中的技术话语权将进一步提升，为全球新能源转型贡献中国方案。

  2025-07-28

• 辽宁自贸试验区大连片区推出“管家式”审批服务 优化招商引资环境

  近期，辽宁自贸试验区大连片区在建设项目审批制度领域推出创新举措，实行“清单式、定制化”审批服务，为投资企业提供全方位“管家式”服务，进一步优化营商环境，助力招商引资工作提质增效。这一举措通过流程再造和服务升级，实现了项目审批各阶段无缝衔接，有效降低企业制度性成本，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）审批服务模式的创新突破。建设主管部门以企业需求为导向，针对不同项目类型及工期要求，创新推出个性化定制审批清单和审批时序一览表。审批清单预先明确项目从开工到竣工所需的全部审批要件，涵盖立项、规划、施工、验收等各环节，确保企业对审批事项一目了然。审批时序一览表则根据企业实际需求和项目工期，科学编制各审批阶段的逻辑关系及时限要求，帮助企业合理规划项目推进节奏。这种“清单+时序”的组合模式，打破了传统审批流程中信息不对称的壁垒，让企业能够清晰掌握审批全流程，避免因流程不清导致的延误。 （二）“管家式”服务的全流程落地。为保障审批服务精准高效，大连片区专门安排专人担任“测绘服务秘书”和“报建服务秘书”，建立全程对接机制。企业在签署土地协议后，“测绘服务秘书”和“报建服务秘书”主动上门开展审批流程辅导，对定制化审批清单和时序一览表进行全面解读，确保企业准确理解各项要求。针对企业在项目推进过程中提出的疑问，服务秘书第一时间对接相关职能部门，形成“企业提问—秘书协调—部门响应—反馈解决”的闭环机制，及时答复并反馈解决方案。通过这种主动服务、靠前服务，企业实现了从“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变，真正感受到审批服务的便捷与温度。 （三）改革成效与未来发展方向。“清单式、定制化”审批服务的推出，彻底打通了项目审批各阶段的堵点难点，实现了审批流程的无缝衔接和并联审批，有效压缩了项目从签约到开工的时间周期。同时，通过减少企业跑腿次数、降低材料准备成本、明确审批时限要求，显著降低了项目投资建设的制度性成本，切实减轻了企业负担。据了解，大连片区下一步将持续深化审批制度改革，集成“清单制”“告知承诺制”“容缺受理制”等多项改革创新措施，加快推进重点项目“先证后审”模式落地，进一步简化审批程序、提高审批效率，推动重大项目早落地、早开工、早投产，为打造市场化、法治化、国际化营商环境提供有力支撑。 作为辽宁自贸试验区的重要组成部分，大连片区始终聚焦制度创新这一核心任务，在投资便利化、贸易自由化等领域持续探索。此次推出的“管家式”审批服务，是大连片区深化“放管服”改革的生动实践，不仅为企业投资建设提供了全周期保障，也为东北地区优化营商环境树立了标杆。通过不断创新服务模式、提升服务效能，大连片区正逐步构建起更具吸引力和竞争力的投资环境，为区域经济发展注入强劲动力。

  2025-07-28

• 【辽宁招商】辽宁装备制造业工业增加值连续11个月实现两位数增长

  近年来，辽宁装备制造业发展态势强劲，累计工业增加值已连续11个月实现两位数增长，彰显出老工业基地的潜力与活力。通过持续优化营商环境、加大招商引资力度，辽宁装备制造业在技术创新、产品升级和产业结构调整等方面取得显著成效，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）增长态势稳健，产业发展韧性凸显。2018年，辽宁装备制造业规模以上企业累计工业增加值保持两位数增长，这一增长态势已连续11个月稳定延续，增速较上一年同期有明显提升。作为国家重要的装备制造基地，辽宁装备制造业的持续增长，不仅体现了产业自身的发展韧性，也反映出区域工业经济的稳步回升。从行业运行情况看，辽宁装备制造业呈现“稳中向好、质效提升”的特点，生产、销售、利润等主要指标均保持协调增长，产业整体竞争力不断增强。在市场需求回暖、政策支持有力等多重因素推动下，辽宁装备制造业正逐步摆脱传统发展模式的束缚，向更高质量、更可持续的方向迈进。 （二）创新驱动引领，高端产品供给能力提升。辽宁装备制造业的增长并非简单的规模扩张，而是以创新为核心的质量变革。2018年，辽宁装备制造业中技术含量高、智能化程度高的产品增长较快，在重点监测的30种装备产品中，超过半数实现产量增长。其中，新能源汽车、电力电缆、石油钻井设备等产品产量均实现大幅增长，工业机器人、城市轨道车辆等高端装备也保持良好增长势头。这些产品的快速增长，背后是辽宁装备制造企业在技术研发上的持续投入。近年来，辽宁鼓励企业加大研发投入，支持企业建设国家级、省级技术中心和重点实验室，推动关键核心技术攻关，一批具有自主知识产权的高端装备产品不断涌现，有效提升了辽宁装备制造业在国内外市场的竞争力。 （三）重点行业突破，龙头企业带动作用显著。在装备制造业整体增长的背景下，辽宁重点行业和龙头企业表现突出，成为拉动产业增长的重要力量。2018年，辽宁船舶行业新接订单和手持订单均实现同比增长，显示出船舶工业在国际市场的竞争力逐步恢复。机床行业作为辽宁的传统优势产业，也在转型升级中焕发新活力，部分重点企业智能机床产量实现较快增长，主营业务收入稳步提升。新能源汽车产业更是异军突起，产量实现快速增长，成为装备制造业新的增长点。这些重点行业的发展，离不开龙头企业的引领。辽宁通过支持龙头企业做大做强，鼓励企业开展兼并重组和产业链整合，形成了一批具有核心竞争力的产业集群，有效带动了上下游配套企业的发展，提升了整个装备制造业的产业集中度和协同发展能力。 （四）要素保障有力，发展基础持续夯实。装备制造业的持续增长，离不开坚实的要素保障和良好的发展环境。2018年1至11月，辽宁装备制造业累计用电量实现增长，其中计算机、通信及其他电子设备制造业用电量增幅居前，这一数据从侧面反映出行业生产活跃度的提升。在政策支持方面，辽宁持续优化营商环境，出台了一系列支持装备制造业发展的政策措施，包括减税降费、融资支持、人才引进等，为企业发展营造了良好环境。同时，辽宁加大招商引资力度，围绕装备制造业产业链开展精准招商，引进了一批技术含量高、带动作用强的重大项目，为产业发展注入了新的动力。此外，辽宁还注重加强产业园区建设，完善基础设施配套，推动产业集聚发展，进一步夯实了装备制造业的发展基础。 辽宁装备制造业的持续增长，是老工业基地振兴发展的生动实践，也是创新驱动、转型升级的必然结果。未来，随着创新能力的不断提升、产业结构的持续优化和发展环境的进一步改善，辽宁装备制造业有望在高质量发展的道路上迈出更加坚实的步伐，为国家装备制造业发展贡献更大力量。

  2025-07-28

• 【沈阳招商】沈阳沈北新区12家企业获评省级独角兽瞪羚企业

  近日，沈阳市沈北新区12家企业成功获评省级独角兽瞪羚企业，其中1家为独角兽企业，11家为瞪羚企业，两类企业数量均占沈阳市总量的四分之一。作为东北唯一的中国创新百强县，沈北新区通过强化招商引资、优化创新生态，推动创新资源与主导产业深度融合，培育出一批以科技创新为支撑的爆发式增长企业，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）创新主体集群崛起引领产业升级 此次认定的省级独角兽瞪羚企业涵盖高端装备制造、智能家电等多个领域。其中，独角兽企业专注于工业级无人机研发应用，在智慧农业等领域形成技术优势；瞪羚企业群体中，部分企业深耕高端铸造领域，部分企业以智能制造推动家电产业升级。这些企业以科技创新或商业模式创新为核心，呈现营收高速增长、市场份额快速扩张的特征，成为区域产业结构优化的重要力量，带动产业链上下游协同创新，形成集群发展效应。 （二）政策服务双轮驱动厚植发展沃土 沈北新区立足产业基础与研发资源优势，通过政策引导与服务优化推动企业创新。在政策层面，落实优惠措施，促进高校、科研院所创新资源与本地主导产业融合，加速科研成果转化。在服务层面，深化“放管服”改革，“万人进万企”活动有效解决企业诉求，“零公里”审批服务与高频事项“最多跑一次”改革提升办事效率，为企业发展营造高效透明的营商环境，降低创新成本，激发市场主体活力。 （三）梯度培育体系构建夯实发展根基 沈北新区正加快创新主体培育，推进创新创业孵化基地建设，构建从科技型中小微企业到高新技术企业、科技小巨人企业，再到瞪羚、独角兽企业的梯度培育链条。计划新增一定数量高新技术企业，壮大创新企业群体。同时，围绕农产品精深加工、装备制造、文化旅游三大主导产业及战略性新兴产业，引进研发、检测、评级、定标等公共服务平台项目，完善产业创新生态，为企业提供全链条技术支撑，构建创新要素集聚、企业活力迸发的发展格局。

  2025-07-28

• 【投资义县】2017年义县政府工作报告

  在义县第十七届人民代表大会第五次会议上 县长苏贵宏 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年政府工作回顾 2016年是经济形势严峻复杂、困难挑战非常突出的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府依靠和带领全县干部群众，较好完成了县第十七届人大四次会议确定的各项任务，保持了经济社会平稳运行。 预计到年末，地区生产总值完成109.1亿元，规模以上工业企业增加值完成15亿元，固定资产投资完成44.9亿元，社会消费品零售总额完成30.6亿元，出口总额完成7000万美元，一般公共预算收入完成4.05亿元，农民人均纯收入完成1.1万元，全县金融机构人民币存款余额达到119亿元。 （一）项目建设稳步推进，工业经济结构日趋优化 （二）现代农业步伐加快，“111工程”实现良好开局 全面实施农业“111工程”，调减玉米种植面积，新增高效田2.9万亩，建成150亩以上裸地菜基地8个，高效农业小区12个，4000亩烟叶喜获丰收；新植果树3.6万亩，新建果树生产示范村2个，国家级果树示范园2个，省级示范园1个，被确定为辽宁省优质梨生产基地示范县；新增规模养殖小区12个。同时，出台并落实了“111工程”鼓励支持政策。实施农产品产地初加工惠民工程，新建果蔬冷鲜库36座。完成了52万亩农村承包土地确权实测任务，流转土地2万亩，新增农民专业合作社135家、家庭农场23家。农机总动力达到46.9万千瓦，全县农业综合机械化水平达到80%。完成人工造林3.5万亩，封山育林5.3万亩，村屯绿化25个。认真组织开展食品药品安全专项整治行动，积极推进食品安全放心县建设，“舌尖上的安全”得到进一步保障。食品生产获省市名牌4件，省市著名商标8件。实施农业科技富民项目26个，带动生产基地15万亩。维修水利设施157处，新建方塘31座，抗旱备用水源37处，打井32眼，新增水浇地面积3.8万亩。完成小流域综合治理面积9.5万亩，连续3年夺得省农建“大禹杯”。气象服务和防灾减灾能力得到加强，成功防御“7.20”和“7.25”两次强降水，取得了大汛零伤亡的成果。 （三）服务产业良性发展，新兴产业牵动作用凸显 积极打造“山水石城”旅游发展格局，全年旅游人数达到160万人次，旅游直接收入实现3600万元。大力宣传“辽西故道，神奇义县”旅游品牌，先后举办了奉国寺春节庙会、首届医巫闾山攀岩节等系列文化旅游活动。大凌河湿地公园成功获批国家级湿地公园，湿地生态保护、旅游开发有序推进，医巫闾山攀岩基地获评为2016年中国体育旅游精品景区。服务业新兴产业加快成长，在与大型央企中国邮政锦州分公司签定战略合作框架协议后，成功共建义县农村电子商务产业园并投入运营，入园电商联盟企业26家。全县4G网络覆盖率达到97%以上，新增移动光宽带用户3000户。 （四）城乡面貌日益改观，基础设施改造力度加大 全面完成了义县历史上最大的城市基础设施建设项目，利用世行贷款，总投资1.4亿元，对城区供热管网进行了改造升级，新建一级管网25公里，改造二级管网71公里，改造127个居民小区、31个换热站。改造后的供暖装备在锦州四个县市首屈一指，供暖质量明显提升。全年拆除118个燃煤小锅炉，减排二氧化硫327吨、烟尘98吨。在充分调研论证的基础上，有关部门精心准备、通力配合，依法集中收缴了城区运营的三轮车、电动四轮车1186台，新增出租车200台，解决了困扰义县多年的城内交通难题。城东新区建设再添新成果，人社、司法等部门业务用房综合楼交付使用，兴隆大家庭商贸综合体项目正式奠基。出台了一系列促进房地产业平稳健康发展的优惠政策，房地产投资额和销售额同比增长195%和211%，完成商品房销售14.5万平方米，去库存14万平方米。全面改善农村环境，垃圾收集、转运系统抓紧建设，宜居乡村建设工程累计投资1.05亿元。 （五）脱贫攻坚首战告捷，民生领域再添发展成果 脱贫攻坚取得阶段性成果，实现了全年2万贫困人口脱贫、40个贫困村销号的目标。建立完善了脱贫攻坚的“六种机制”，初步形成了产业扶贫的“十大模式”。省、市、县共投入各类扶贫资金4817.4万元，省农发行贷款9.12亿元支持我县项目建设。出台了行业扶贫规划，低保兜底、医疗救助、教育助学、移民搬迁、危房改造等政策得到落实。扶贫工作得到省、市的充分肯定，全省脱贫攻坚产业扶贫推进现场会在我县召开，扶贫局被评为全省唯一一个全国扶贫系统先进单位。 全面推进教育三通两平台”建设，校园网改造和光纤入校全部完成，宜州小学投入使用。县中医院综合楼破土动工，妇幼保健和计划生育服务中心完成选址。新建1000平方米以上农村文化广场55个，绘制文化墙1.3万延长米。加大就业创业扶持力度，新增城镇就业2580人。完成农村精准扶贫道路144.3公里，“一事一议”村路150公里，稍石线北段路基改造30公里，新建农村客运候车亭22个，大凌河滨河路全线贯通。维修改造2所敬老院，实施21所农村幸福院建设项目。慈善防盲治盲“义县模式”在全省推广交流。老干部活动中心基础设施明显改善。淘汰黄标车447台，空气地面站建设有序推进。构建了立体化社会治安防控体系，形成了“三空一地一网”五维防控网，在低空建设安装2237个高清探头、80处卡口抓拍，整合社会探头1750个，视频覆盖率达到90%，我县的成功做法在全省交流和推广，再次荣获省平安县称号。 （六）改革工作不断深入，政府自身建设得到加强 认真落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”，全面贯彻落实中央八项规定和省市细则，进一步修订完善了加强和改进政府系统党内政治生活的若干制度。完成了县政府组成部门“三定工作”，权力清单和责任清单正在逐单位审核。向园区下放行政审批权30项，审批中心开通了公共服务中心网站，实现了网上审批。工商登记实行“五证合 一、一照一码”和“先照后证”制度。完成国有林场改革和14家事业单位转企改革，实现了平稳运行。乡镇卫生院、防保站、计生服务站合并改革顺利完成。实施行政机关公车改革，取消、拍卖公务用车103辆。加大政务公开力度，整合畅通市民诉求渠道，主动公开和依申请公开政务信息2200条，办理市民诉求537件，网络回应345件。强化政府督查，全年完成上级督查23件，自主督查17件。安全生产保持基本稳定，“四个清单”做法在全市推广。信访维稳、政府应急工作得到加强，修编了政府总体应急预案，组织开展了专项应急演练，成为省食品安全应急管理示范县，连续4年被评为省卫生应急管理示范县。 各位代表，上述成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的大力支持，归功于全县45万人民和社会各界朋友的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、各界人士，向老干部、老同志，向所有关心、支持、参与义县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，义县发展还存在一些不容忽视问题。一是受经济结构调整、“三去一降一补”政策的综合影响，加之进一步坐实经济数据，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业企业增加值等个别经济指标未完成预期目标；二是结构调整任重道远，具有牵动力的大项目较少，市场活力不足，新的增长动能尚未形成；三是民生改善任务繁重，受资金不足困扰，有些问题一时很难得到解决；四是部分干部缺乏工作激情和改革创新锐气，责任担当意识不足。这些问题必须勇于面对，深刻剖析，对症施策，切实解决。 二、2017年政府工作目标和任务 各位代表，2017年是我们甩掉包袱、抢抓机遇、爬坡过坎、奋勇向前的一年，做好各项工作，对义县未来发展承前启后，非常重要。 2017年工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记治国理政新理念为指导，贯彻好县委十三届二次全会精神，全面落实党要管党、从严治党新要求，全面适应经济发展新常态，全面对接国务院支持东北振兴新政策，坚持五大发展理念不动摇，加快结构调整，倾力保障民生，夯实基础，深挖潜力，整合动力，激发活力，为建设“实力义县、活力义县、生态义县、道德义县、幸福义县”和推动经济社会健康发展而努力奋斗。 全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长5.6%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9%，农民人均可支配收入增长7%。这些指标考虑了义县经济社会发展基础条件和良好发展机遇，总的原则是保持在全市应有地位，增幅不低于全国和全省平均水平。 围绕上述目标，我们要着力做好七项重点工作。 （一）以工业“双十双百工程”为抓手，突出项目建设，推进工业经济健康发展 抓住国务院支持新一轮东北振兴的重大历史机遇，加大招商引资和项目建设力度，加快工业转型升级。全面启动工业“双十双百工程”，即到“十三五”末，培育10家上市公司，引进10家上市公司，新建100个投资3千万元以上项目，规模工业企业发展到100家。 2017年招商引资和项目建设力求新突破。主动融入、积极参与“一带一路”建设，围绕新能源、再生资源、机电加工、健康食品等主导产业，主攻京津冀、巩固珠三角、拓展长三角，开展多种形式精准招商工作。全年新增3000万元以上项目30个，引进域外资金到位额实现40亿元。重点推进总投资15亿元的北方石英城项目，总投资15亿元的中广核风电项目，总投资7.7亿元的中节能项目等一批重点项目，促进项目早落地、早开工、早达产。进一步完善、充实项目库和客商资源库，扩大项目储备。继续落实重点项目县级领导包保推进、项目建设定期调度和跟踪督查制度，确保完成全年招商引资项目建设任务目标。 提高工业经济运行质量。加大对关停企业、资产闲置企业的关注力度，推动企业恢复生产及盘活转型。对符合规模企业标准的企业及时纳入，年内新增规模企业10家以上。深入推进供给侧结构性改革，在做好“三去一降一补”的同时，积极培育新产业、新业态，促进装备制造业提质增效，加快发展新能源、信息技术等新兴产业。大力支持企业创新发展，提升核心竞争力，扶持捷通铁路、富山密封等技术创新型企业在新三板上市。年内新增国家级高新技术企业2家、市级众创空间1家，组建市工程技术研究中心2家，开展企业与大专院校技术对接10家以上。推进对外开放，大力支持有实力的企业、优势产业、骨干产品走出去，积极参与中蒙俄经济走廊建设，做好外经外贸工作。 推动园区建设再上新台阶。七里河经济开发区力争列入《国家级经济开发区目录》。加快园区基础设施建设，利用好农发行贷款资金，拓展2平方公里的土地平整和管网工程建设。推进PPP项目合作，实现垃圾、污水、供水、供暖、供气的集中配套。巩固扩大园区改革创新成果，深化管理和服务创新，开展企业投资项目管理负面清单制度、市场准入负面清单制度两个试点工作，运作好天成、明华等平台公司，营造一流的投资软环境。全面落实企业减负政策，不断完善优化金融服务，多方争取资金支持企业发展。 （二）以农业“111工程”为引领，突出结构调整，推进现代农业健康发展 坚定不移地把实施“111工程”作为农业供给侧改革的主攻方向，加快培育农业农村发展新动能，拓宽农民增收新渠道。 “111工程”再添新成果。进一步压缩玉米种植面积，全年新增高效田3.5万亩，新增设施蔬菜等规模以上高效小区10处以上，建设七里河千亩生态园；新植果树3万亩，建设千亩以上果树生产专业村5个、百亩以上标准果园10个、精品果园10个，改造老旧果园10个；新建肉鸡养殖小区17个，年出栏肉鸡新增1000万羽。 强化各项保障措施。进一步完善农业“111工程”奖励办法，落实好国家各项支农惠农政策。做好农村土地确权工作，新增土地流转面积3万亩以上。鼓励支持农业合作组织发展壮大，新增农民专业合作社20家以上。加大涉农企业招商引资力度，加快推进禾丰集团肉鸡屠宰及深加工、温氏集团养猪等重点项目建设，提高农产品精深加工水平，推进一二三产业融合发展。深化省级食品安全放心县创建工作，强化农业的生态支撑，新增绿色、无公害农产品生产面积20万亩。完善农产品质量可追溯体系，提高专业认证和产品认证率，提升农产品附加值。加大农业科技投入力度，实施农业科技项目30项，培养各类农民技术员500人。完善气象信息化体系建设，提高预报预警和防灾抗灾能力。 加大农田水利和生态建设力度。完成农机深松整地15万亩，保护性耕作5万亩，深翻5万亩。加强农村水利工程维修养护，发展节水灌溉面积8.4万亩，新建抗旱应急备用水源工程5处，在9个乡镇22个村屯新建农村饮水巩固提升工程22处，治理小流域面积9.8万亩。完成三北防护林造林1.5万亩，退化林分修复1.5万亩，封山育林1.5万亩，飞播造林1万亩。 （三）以“一带四区”建设为主导，突出互联网+，推进现代服务业健康发展 发挥旅游业牵动作用，促进互联网+与服务业深度融合，努力构建服务业发展新格局。 全面实施“一带四区”工程。“一带”就是以大凌河为轴线，将万佛堂、古生物化石国家地质公园、头道河樱花园、大凌河国家湿地公园、奉国寺以及卧佛山温泉养生园区连成一体，建设大凌河文化旅游经济带。“四区”就是以瓦子峪攀岩小镇为主体的医巫闾山体育休闲旅游区；以七里河海尔物流园为依托的公路沿线仓储物流区；以高台子大牲畜交易为引领的腹地农副产品交易区；以城东新区兴隆大家庭商贸综合体为核心的现代商贸服务区。 继续完善“山水石城”旅游发展格局。大凌河国家湿地公园投入使用，国家地质公园启动建设。完善旅游交通道路建设，完成卧佛山至凌海交界30公里滨河路硬化工程。继续推进奉国寺申遗，及早筹划奉国寺千年庆典活动。开展腊八节、春节庙会、西迁节等民俗文化节系列活动，攀冰、攀岩、露营等体育休闲旅游系列活动，樱花节、荷花节、苹果节等乡村赏花采摘系列活动。 发展壮大以互联网+为方向的新兴产业。加强与邮政部门合作，做优做强电子商务产业园，入驻企业突破40家。大力发展连锁店、便利店，推进电子商务进街道、进社区、进农村、进企业。加快线上线下融合发展，利用互联网+拓展我县农产品销售渠道，由“买全国”向“卖全国”转变。加快发展金融、保险、中介、科技服务、健康养老、家政服务等新兴产业，积聚发展新动力。继续实施促进房地产市场健康发展的有关政策，保持房地产市场健康发展。 （四）以城建“三大工程”为重点，打造宜居环境，推进宜居旅游城市健康发展 坚持从居民的需求出发，让城市各方面建设协调推进，促进人与自然和谐共生，令城市融入大自然，让城市居民望得见山、看得到水、记得住乡愁。 全面提升城乡规划、建设和管理的科学化、规范化、法治化水平。以城市总体规划为统领，实施城市建设“三大工程”。一是老城区改造工程。主要是做好东北街和商业街小街小巷路面升级工程和西北街二期棚改工程，确保2017年底完工。二是现代商贸服务区建设工程。全力推进兴隆大家庭商贸综合体一期建设，争取2017年底主要工程完工。三是基础设施建设工程。着力解决城市排涝、排水、绿化、亮化问题，进一步强化公用事业管理，规范小区物业及供水、供暖和燃气工作，努力实现“上水足、下水畅、路灯亮、室内暖、秩序好、街面净、环境美”的目标。完成“锦阜高”铁路和锦承铁路扩能改造征拆迁工作。以建档立卡贫困户为重点，完成农村D级危房改造300户。 继续开展城市环境综合整治。巩固城内交通整治成果，保持道路通畅。全面清理非法广告，严格规范广告牌匾。继续大力整治校园周边、金三角、火车站等重点区域环境，保持安全有序。严厉打击店外经营、私搭乱建等“五乱”行为，规范城市秩序。 大力推进宜居示范乡镇和美丽乡村建设，加强农村小街小巷小路建设，开展绿色村庄创建活动。巩固和完善农村环境管理长效机制，加强保洁员队伍建设，形成规范化运行体系。 （五）以“三保”为己任，强化税收征管，推进财源建设工作健康发展 紧紧围绕“保工资、保运转和保民生”做好财政工作，加强财源建设，提高保障能力。 以科学理财为引领，抓收入促增长，大力支持招商引资，支持企业上市，支持科技型企业加快发展，夯实财源建设基础。强化社保基金征缴，开展以财产行为税为重点的各类税收清查，堵住“跑冒滴漏”,确保应征尽征。进一步调整优化财政支出结构，加大对脱贫攻坚及重点民生领域的投入力度，落实好各项惠民惠农政策。加强政府债务管理，防范化解债务风险。 全面对接国务院加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展等相关政策，全力做好政策、项目和资金“三争”工作，为县域经济和民生事业发展赢得更多政策“红包”。 （六）以脱贫攻坚为核心，办好民生实事，推进民生事业健康发展 把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，坚决打赢2017年脱贫攻坚战。加快发展社会各项事业，让全县人民更多地分享到改革发展的新成果。 继续加快脱贫攻坚步伐。全年要实现1.8万贫困人口脱贫，35个贫困村销号。一要坚持产业扶贫主攻方向。全面推行政府主导、稳定增收、整村推进等行之有效的“十大”产业扶贫模式，因地制宜，精准施策，确保村有脱贫产业，户有增收项目。二要发挥扶贫资金推动作用。用好省、市、县各类扶贫资金和银行扶贫贷款，有效整合，及时下摆，实现扶贫资金效益的最大化。加大审计监督、监管力度，确保扶贫资金规范合理使用。三要凝聚行业扶贫强大合力。对接落实好上级各项扶贫政策，实施卫生、教育、民政、城建等行业扶贫规划，着力解决贫困群众因病、因学、因危房致贫问题。 加快社会事业发展。开展薄弱学校改造工作，全面提升中小学基础建设水平，通过省级义务教育均衡发展达标验收。组织实施全民健身计划，提高人民群众身体素质和健康水平。完善新农合服务，实现就诊、监管、结算全方位信息化、规范化运行。进一步落实国家基本公共卫生服务项目，促进公共卫生服务均等化。深入实施文化素质提升、文化艺术精品创作、公共文化服务体系建设三大工程，完成有线电视双向网改造、中央广播电视节目无线数字覆盖工程。新增城镇就业1400人。建设“一事一议”村路200公里。维修改造2所敬老院，建设城乡社区服务中心和日间照料服务中心项目。做好污染源、环境空气质量、地表水和饮用水监测工作，坚决查处环境违法行为。高度重视安全生产，遏制重特大安全事故发生。深入开展系列平安创建活动，织密动态化、立体化巡防网络，增强驾驭复杂治安局势能力。坚持不懈打击暴力、侵财、涉毒等各类刑事犯罪及电信网络新型违法犯罪，做到大案快破、小案多破，确保百姓人身和财产安全。进一步做好信访维稳工作，确保社会大局稳定。 2017年要全力办好10件民生实事。一是实施以东北街和商业街为主的小街小巷升级改造工程；二是在完成滨河路硬化25公里基础上，继续硬化30公里，实现全程通车；三是实施兴隆大家庭商贸综合体一期建设工程；四是实施西北街二期棚改工程，确保年底实现回迁；五是全面推进脱贫攻坚，实现1.8万贫困人口脱贫、35个贫困村摘帽；六是加快大凌河国家湿地公园建设并争取投入使用；七是完成县污水处理厂提标改造工程，农村生活垃圾收转运系统投入运行；八是实施增建1.1万平方米高中食堂宿舍楼建设工程；九是完成中医院、妇幼保健计划生育服务中心迁址建设项目并投入使用；十是教育“三通两平台”建设项目投入使用。 （七）以“放管服”改革为契机，加快职能转变，推进政府工作提质增效 加强政府系统党的建设。全面落实党要管党、从严治党新要求，巩固深化“两学一做”学习教育成果，认真履行“一岗双责”，严格落实全面从严治党“两个责任”。发挥党组织的政治核心作用，进一步加强和规范党内政治生活，强化党内监督。牢固树立“四种意识”，特别是核心意识和看齐意识，时刻把纪律和规矩挺在前面，努力营造风清气正的政治生态。 不断深化“放管服”改革。继续做好下放行政审批事项落实工作，确保改革衔接顺畅、落实有力。全面推进“五证合 一、一照一码”登记制度改革，进一步简化优化办事流程，着力降低制度性交易成本。大力推进“互联网+政务服务”，打造便捷高效的网上审批平台，推进部门间信息共享和业务协同。加快推进事业单位转企、乡镇“一院两站”合并后运营管理、非税收入管理等各项改革工作。加强政府督查，做到专题督查、常态督查和随时督查相结合。进一步加强政府应急管理，依照政府总体预案抓紧编制专项应急预案，强化应急演练，储备应急物资。畅通政民互通渠道，做到诉求有回应，问题能解决。进一步深化政务公开，及时做好政府信息主动公开和依申请公开工作。 全面推进依法行政。严格按法定权限和程序履行职责，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，自觉在法治轨道上开展工作。提升基层执法人员素质和能力，不断提高政府工作法治化、科学化水平。 大力提升行政效能。进一步转变工作作风，雷厉风行，真抓实干，提高工作效率和执行力。增强大局观念，强化责任担当，坚决遏制不作为、慢作为和乱作为。进一步完善政府绩效考评机制，坚决惩处失职和渎职，确保政令畅通、令行禁止，推进各项工作落地生根、取得实效。 各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央和省市部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，按照本次大会确定的目标任务，同心同德，开拓创新，为建设“五个义县”、实现经济社会健康发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资抚顺县】2018年抚顺县政府工作报告

  2018年12月5日在抚顺县第十八届人民代表大会第二次会议上县长李正古各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的一年，是新一届政府谋篇布局、开拓创新、攻坚克难、砥砺前行的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府带领全县人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，全县经济社会实现平稳健康发展，县域经济发展三年行动计划实现首战首胜。一年来，我们着力稳增长促转型，突出三次产业并进，经济发展稳中提质经济发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值35亿元，比上年增长(以下简称增长)7%;一般公共预算收入4.5亿元，增长10.2%;固定资产投资13亿元，增长10%;规上工业增加值7.8亿元，增长12%。三次产业比重为28.6:40.6:30.8，二三产业占比提高1.3个百分点，经济运行逐季向好、发展质量稳步提高。工业经济活力增强。铁矿采选业企稳回暖，傲牛铁矿超高品位铁精粉生产技术试验成功，居全国领先水平;毛公、欣鑫等铁矿技改项目顺利投产，井工开采实现重点矿山全覆盖，全年铁精粉产量260万吨，创近年新高。木业产业再添活力，成功引进中林集团原木贸易，浙江绿盛成品地板项目当年建设、当年投产;天和环保炭粉自动成型项目批量生产，集中烘干和集中供热作用愈加显现;木业税收征管方式改革卓有成效，企业管理逐步规范，以万众表板、宏林木门、东体运动地板为代表的木制品企业提质发展，全年生产木制品600万平方米。同时，天舜环保工业用布、海浪防爆电器、新鑫达炉料等实体经济技改、扩能项目取得新进展。特色农业提质增效。新一轮城郊型特色农业扶持政策持续发力，产业结构不断优化。调减玉米种植面积5200亩，有机杂粮、山野菜、中药材、果品蔬菜等产业迅速发展，食用菌产量达6000万袋、果品面积达8.1万亩、蚕场面积达8.5万亩，分别占全市同行业的40%、60%和75%，产业优势领跑全市，石文镇、峡河乡被评为“辽宁特产之乡”。三友食用菌深加工、淇舜蛹虫草加工、运福有机肥生产等项目进展顺利，农产品加工主营业务收入增长7%。新增有机认证面积1657亩，“三品”认证总面积达39.9万亩，涉及产品114个，农产品质量可追溯范围不断扩大。国家有机产品认证示范县顺利通过专家答辩，省农产品质量安全县等待省级验收;省级农业科技园区正式获批;三友公司被评为国家食用菌区域良种繁育基地、省级食用菌产业工程技术研究中心，为全省唯一。生态旅游提档升级。深入实施《抚顺县全域旅游发展总体规划》，乡村旅游综合服务中心建设完工，沈抚县委旧址纪念馆对外开放，金斗峪红色旅游成为新亮点。佟庄子关东民俗村完成整体环境改造，全新打造的三块石满族特色旅游小镇，借势首届非物质文化遗产节隆重推出。梨花谷被评为国家AAA级景区，天女山森林公园争创国家AAAA级景区有望年底获批，三块石国家森林公园被授予省级爱国主义教育示范基地。三块石国际登山活动被命名为省级体育产业示范项目，连续三年被评为全国体育旅游精品赛事。天女木兰文化旅游节、梨花谷踏青赏花节等节庆活动人潮涌动，以“冬游大美抚顺县、畅享关东冰雪情”为主题的冰雪旅游系列活动燃爆冬季，年接待游客首次突破150万人次，旅游综合收入实现7.1亿元，获“辽宁省乡村旅游贡献奖”，被评为省级全域旅游示范区创建单位。项目建设持续发力。制定了《抚顺县飞地招商政策》，瞄准北京、上海、深圳等发达地区，精心策划外出招商63次，邀请客商来县洽谈68次;特别是紧抓浙江南浔木业转移契机，派驻招商小组“敲门”招商。全年重点在谈木制品产业园、三块石温泉综合开发等项目12个，签约项目3个。坚持上项目、强基础、增体量，全年在建500万元以上项目58个;举办全县项目拉练2次，乡镇、部门项目意识明显增强，促进带动了更多项目的发展。全面对接新一轮振兴东北政策，向上争取项目203个、资金5.5亿元，同比增长24.7%，取得历史性突破。一年来，我们着力美丽乡村建设，突出抓好环境整治，乡村面貌大为改善美丽乡村呈现新貌。石文镇中央大街改造全部完成;救兵镇新石线绿化、东洲河拦河坝、小东村环境提升改造工程顺利竣工，“地板小镇”上榜全省首批特色乡镇名单。建设美丽乡村9个，覆盖率达47.4%。完成村级道路“一事一议”工程155公里、路面工程266.5公里、修建桥梁8座，后安外环路即将通车，“新石线”东洲段建成实现全线贯通。农村公路建、管、养、运成效显著，荣获“四好农村路”全国示范县，全省东部地区“四好农村路”建设现场会在我县召开，交通运输工作走在了全国前列。农村环境显著提升。在全省率先创新开展河长、路长、街长“三长”联治管理模式，部门合治、水陆齐治、全民共治格局初步形成。安放“三长”公示牌462个，实现治理区域全覆盖;安装高清监控设备39个，实施重点河段远程监管。积极开展河道垃圾专项治理，清理垃圾2.35万立方米。“三级”河长巡河474次，发现处理问题90起。实施河、库、流域治理工程8项，河道治理70.7公里、综合防护90.8公里。绿化造林3.3万亩，打造湿地3个。农村生活垃圾分类减量工作全面启动，首批25个试点村达到验收标准，清运率和卫生填埋率达到100%。一年来，我们着力保障改善民生，突出抓好民生实事，社会事业全面发展民生福祉全面增强。农民人均可支配收入预计达到14913元，增长6.5%。全力实施脱贫攻坚，“五个一批”精准到位，“五小产业”精准务实，完成4个脱贫村光伏发电扶贫项目建设，54户126名贫困人口取得预期脱贫成效。石文13栋、3.4万平方米棚改楼高质量竣工，完成配户421户。实施农村危房改造85户，农村户用改厕670座，解决81个村屯4.7万人饮水安全问题。实施残疾人家庭无障碍改造76户，满意率100%。全力应对汛期多次强降雨，水毁4户农房、2座桥梁灾后重建全部完工。城镇低保月标准提高4.5%，农村低保年标准提高8%。新型农村合作医疗常驻人口参合率达99.1%，新农合基金支出5500万元，12.1万人次就医农民直接受益。城镇新增就业600人，农村劳动力转移就业950人，城镇登记失业率控制在1.85%以内。养老、医疗、工伤、失业、生育保险扩面有序开展，城乡居民养老保险待遇发放率100%。社会事业全面进步。完成县高中操场硬化、北大门建设、宿舍楼维修改造，以及12所义务教育学校维修改造工程，学校、幼儿园“明厨亮灶”改造率达100%。青少年冰雪训练项目进驻10所校园，石文、后安2所九年一贯制学校被确定为全市冰雪运动特色学校。农民健身舞大赛、秧歌大拜年等“春雨惠民”系列活动丰富多彩。县乡两级公立医院全部取消药品加成，标准化乡镇卫生院建设走在全省前列。社会环境和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排有价值线索210条，打击处理1件涉黑、5件涉恶违法犯罪，扫黑除恶治乱取得阶段性成果;持续推进常态化打击整治，道路交通和矿山综合执法改革成效显著，社会治安稳定向好。全力攻坚信访矛盾“减存控增”，化解省市交办案件31起，排查化解各类矛盾纠纷997件。妥善解决一批历史遗留问题，清欠890名农民工工资69万元，结案率100%。“七五”普法全面实施，石文镇八家子村荣获全市唯一“全国民主法治示范村”。安全生产形势持续稳定，荣获全省首批“企业全员安全生产岗位责任制”试点县，连续5年被评为省安全生产先进县。一年来，我们着力优环境解难题，突出抓好改革攻坚，发展活力不断增强审批制度改革力度空前。清理行政审批中介服务事项8项，取消社会组织13个，确认政务服务事项465项。县行政审批中心由市区整体迁移至救兵镇，206项行政审批事项集中办理，打通了服务群众“最后一公里”。全力整治“办事难”各类问题，“3450”改革目标全部实现，项目审批驶入“快车道”，全年新增各类市场主体950户。县乡财政体制改革快速发力。出台了《抚顺县县乡财政管理体制改革实施方案》，坚持财力向乡镇倾斜、财权事权相互匹配、支出责任适度上移，县乡财政管理全面规范，8个乡镇金库全覆盖、全运行，真正实现了县乡“分灶吃饭”，全面激发乡镇发展活力。事业单位和政府机构改革稳步推进。事业单位改革平稳进行，104家公益性事业单位整合为12家，精简比例达88.5%，于8月底正式挂牌。紧跟省市机构改革进度，完成《抚顺县党政机构改革方案(草案)》编制工作。农村综合改革成效显著。农村土地承包经营权确权颁证取得阶段性胜利，实测承包地面积32.7万亩，土地确权数据库通过国家农业部初检;农村集体产权制度改革顺利实施，圆满完成95个行政村清产核资工作，走在全市前列。创新农村金融体制，海浪松树等6个“信用村”信用贷款537万元，发放“惠农贷”1084万元。印发了《抚顺县发展壮大村级集体经济三年工作计划》和《抚顺县壮大村级集体经济财政奖补资金管理实施细则》，争取上级资金2500万元、县本级列支1000万元，打造省级村集体经济试点村9个，年收入超5万元村集体达到29个。攻坚克难彰显务实担当。全面开展第四次全国经济普查和第二次全国污染源普查。积极开展大伙房水源保护区、三块石自然保护区和生态红线划定调整，完成土地利用中期调整完善，努力为县域经济释放发展空间。深入开展“大棚房”治理，松材线虫病、非洲猪瘟得到全面有效防控。全力做好中央环保督察问题整改和“回头看”迎检工作，出台了《抚顺县畜禽养殖环境保护管理规定》，完成一级保护区1家苗圃、2家饭店搬迁和温道污水处理厂提标改造工程，完成二级保护区8家企业、52家畜禽养殖户关闭和2家加油站改造工程。深入开展大气污染综合治理，启动救兵大气污染在线监控系统建设，狠抓农村秸秆禁烧，完成64座燃煤锅炉拆改，空气质量持续改善。一年来，我们着力政府自身建设，突出转作风抓落实，行政效能全面提升依法行政更加严格。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年办理人大代表建议80件、政协提案105件，办结率、满意率均达100%。坚持“三重一大”事项集体研究，切实做到科学民主决策。担当实干更有作为。深入开展中央巡视反馈意见整改落实，持续开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，团结务实、廉洁高效的干事氛围更加浓厚。强化政府决策事项跟踪督办，政府效能切实提高。廉洁从政更见成效。严格落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定，有效遏制“四风”反弹，认真开展领导干部经济责任审计和各类专项审计，政府系统党风廉政建设全面加强。同时，双拥共建、民族宗教、统计、供销、供电、通讯、档案、老龄、妇女儿童等工作均取得新成绩。各位代表!所有成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持和有效监督的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持抚顺县建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清楚地看到，经济社会发展仍然面临不少困难和问题：一是矿业独大的现状没有根本扭转，新兴产业发展不够充分，经济持续稳定向好的基础还不牢固。二是项目体量不够大、数量不够多，接续项目储备不足。三是民生领域仍有不少短板，一些涉及群众切身利益的热点难点问题还需要下大力气解决。四是一些干部还未适应新常态，不敢为、不善为、不会为现象不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视、认真研究，努力把政府工作做得更好，绝不辜负人民群众的期望! 二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的关键一年，更是加快实施乡村振兴战略的大干实干之年。我们要看到，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，为东北新一轮振兴指明了前进方向、提供了根本遵循;我们要看到，随着全省“五大区域发展战略”的深入实施，一系列推动县域经济发展的政策举措陆续出台，我们迎来了更多的发展机遇;我们要看到，按照县委的宏伟蓝图描绘和全链条部署，“一园三区四镇”发展布局已经形成，趋势的力量不可阻挡;我们还要看到，抚顺县有扎实的发展基础、良好的营商环境、优越的地域条件，改革红利、市场活力、发展潜力正在不断释放;我们更要看到，经过多年的锤炼，造就了精诚团结、自强不息、敢打硬仗的干部队伍，只要我们胸怀梦想、矢志坚持，撸起袖子加油干，就一定能够战胜前进中的任何艰难险阻，就一定会夺取转型振兴新的胜利。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记振兴东北系列重要讲话精神和视察辽宁重要讲话精神，按照县委十三次全会“七大战役”战略部署，坚持稳中求进总基调，深入实施乡村振兴战略，全力推进县域经济发展，深化改革创新和项目攻坚，抓牢抓实“一园三区四镇”建设，加快经济新动能培育壮大，全力保障和改善民生，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，农民人均可支配收入增长6.8%。重点抓好以下工作： （一）实施项目攻坚，加速产业转型，推进工业提质增效把2019年作为项目攻坚年，坚持发展向项目聚焦、工作向项目发力、成效以项目检验，全力以赴争项目、上项目、建项目，以项目的大干快上带投入、促发展。狠抓项目建设。用好县乡“分灶吃饭”激励和“飞地招商”政策，全面激活乡镇发展动力，集中一切资源、动员一切力量，大招商、招大商、招好商，每个乡镇必保引进2个以上产业型、税收型、就业型项目，力争项目“遍地开花”。全面实施“项目管家”制度，严格落实项目建设全程责任，着力破解用地难、手续难、融资难等瓶颈问题，全面提高签约落地、项目开工、资金到位的加速度。深度对接新一轮振兴东北若干举措，紧盯国家投资重点、投资方向，围绕产业发展、基础设施、民生保障等各个方面，在现有103个包装项目的基础上，进一步加大项目策划包装力度，争取更多的政策、资金和项目在盘、落地、见效，全方位、全领域为县域经济发展增添活力。加快组建国有企业集团，全面盘活资产、助力项目建设，力争取得新成效。发挥救兵木业“六有”优势，全力做大做优木业产业。继续派驻南浔招商小组，全力做好木业产业转移招商，争取绿盛公司二期产能转移项目投产达效，推进中林集团木制品产业园项目落地开工。进一步提高石文再生资源产业园承载能力，争取项目入园取得突破。狠抓企业提升。全力壮大骨干企业，协调解决矿山企业手续办理难题;加强木制品行业规范管理，鼓励企业整合、提标、改造、升规，着力提升整体水平;坚定不移支持天舜环保、隆瑞炉料、集装袋厂等本地企业，按政策要求投资上项目、扩大再生产。扶持一批成长性好、潜力较大的中小企业快速成长，做实做好个转企、小升规、大做强工作，促进大、中、小实体企业竞相发展、提高市场竞争力，确保天和环保、三森林产品、隆瑞炉料等重点企业提质升规。 （二）深化结构调整，转变发展方式，提升农业农村发展质量加大城郊型特色农业扶持政策引导力度，不断放大产业优势，全力抓好农产品深加工和品牌打造，努力实现特色农业优质发展、集体经济不断壮大。推动种植结构调整。以争创省农产品质量安全县、国家有机产品认证示范县为契机，调减玉米种植面积4000亩，进一步扩大食用菌、山野菜、苗木花卉等高效经济作物种植规模，食用菌产量达到7200万袋。以后安镇、汤图乡、海浪乡为重点，积极培育中草药种植示范基地，发展中草药种植500亩;以上马镇为核心，铺大设施农业和有机农业建设，大力发展无公害、绿色、有机农业，新增有机认证面积3000亩，增加有机认证企业10家以上，打造特色农业新优势。推动品牌创建和农产品深加工。努力把“七彩柞蚕”、寒富苹果、山野菜、大果榛子等优质农产品打造成品牌产业，积极开展名牌产品、特产之乡创建活动，力争“七彩柞蚕”获批国家地理标志保护产品、抚顺单片黑木耳进入“辽宁省品牌价值目录”。围绕规模产量优质农产品，积极引进终端产品生产加工企业，全力推进三友食用菌深加工、淇舜蛹虫草加工、汤图秸秆综合利用等项目建设，努力在延伸产业链条、提高农产品附加值上大有作为。推动村级集体经济发展。将村级集体经济作为乡村振兴的重要载体，坚持政、村、群联动，完成所有集体经济空壳村、薄弱村“一村一策、一村一品”方案制定。积极探索合作经济、乡村旅游、集体股本等多元化发展模式，用好各级财政激励奖补政策，持续抓好省级村集体经济试点村工作，力争年收入5万元以上村较上年增加30个。 （三）坚持旅游牵动，丰富产业业态，加快服务业换代升级牢固树立大旅游理念，围绕国家全域旅游示范区创建，突出运动休闲健康旅游产业主题定位，积极探索文化旅游业态深度融合，力促乡村旅游提档升级、更新换代。培育壮大旅游产业。完成湿地科普宣教展示馆和天女山·三块石省级地质公园展陈馆建设，加快完成乡村旅游综合服务中心后续配套，切实发挥旅游集散服务功能。以天女山·三块石旅游集聚区为核心，自东向西、连点成线，加强金斗峪、太平、佟庄子、三块石、四家子、连刀湾等各具特色的旅游村寨建设，不断增强引领全域旅游核心动力。大力发展民宿经济，全力提高“留客”能力，依托赏花胜地、休闲采摘、特色村寨等优势资源，推进四家子游客接待中心、关山湖生态农业及休闲观光等项目建设，加速推进农旅融合，打造一批旅游新亮点。大力培育冰雪经济新动能，力争三块石北坡全国冬运会高山滑雪项目和关山湖冰雪体育运动综合体项目取得突破。充分挖掘红色旅游资源，积极推进东北抗联史实、文化、遗迹、纪念馆与全市红色旅游景点路线的有效衔接，让红色旅游进一步叫响。进一步提升三块石(国际)登山比赛、赏花节、赏枫节、冬季冰雪旅游等旅游品牌价值，不断丰富旅游产品，创新宣传营销方式，积极拓展消费市场，不断扩大抚顺县旅游影响力，力争旅游人数突破180万人次、综合收入达到8.5亿元。积极发展现代服务业。紧抓辽中环高速全线通车有利机遇，围绕石文、救兵规划建设现代物流商贸集聚区，拓展服务业发展业态和发展空间。大力实施引“金”入县工程，争取锦州银行、阜新银行、大地保险、阳光保险早日进驻并延伸分支机构;探索农村金融服务模式创新，稳步推进政策性农业信贷担保体系建设，积极发展为小微企业和“三农”服务的新型融资担保机构。 （四）强化生态保护，推进生态文明，扮靓美丽宜居乡村统筹推进生态经济发展、生态环境保护、绿色宜居环境建设、绿色生活方式引导，把生态优势打造成为抚顺县的核心竞争力，让绿色成为乡村人居环境的底色，让生态文明成为群众自觉的追求。全力巩固生态优势。加快完成生态红线划定和大伙房水源保护区、三块石自然保护区调整工作。全面深化中央环保督察反馈意见整改落实和成果巩固，加大环境监管执法力度，严守生态保护红线。抓好“蓝天工程”，全面实施工业、交通、建筑扬尘和秸秆焚烧等污染综合防治，完成燃煤锅炉淘汰任务，救兵大气污染在线监控系统投入使用，确保空气质量持续改善。抓好“绿水工程”，完成上马镇台沟村污水收集管网建设，加大乡村污水设施运行监管，切实提高运行率及排放达标率;强化水源地环境监管，确保水环境达到功能区标准。抓好“净土工程”，积极开展农业污染源普查，推进畜禽粪便无害化处理，保持化肥、农药零增长。抓好“青山工程”，全力做好松材线虫病等病虫害防治，着力发展“绿色金融”，实施荒山造林6500亩、采伐迹地更新6000亩、退化林分修复4000亩，开发林下经济1000亩，稳步提升森林覆盖率。全力建设宜居乡村。推进石文、后安小城镇提升改造，完善基础设施建设。突出特色小镇产城融合，积极推进一批基础设施和特色产业项目，加快形成“一镇一产业、一镇一精品”;在小东村启动投资1400万元、4100平方米的县档案馆建设，救兵镇争创国家级特色小镇。巩固扩大“四好农村路”全国示范县成果，做好沈白客专县域内25公里沿线征地拆迁，启动8.9公里通武线(官山至小东段)、360延长米腰堡大桥建设，完成农村公路新建路面15.5公里、维修改造30公里、村级道路“一事一议”工程80公里。完成通什水库除险加固，综合治理河道24.2公里。深入实施农村环境整治，深化“三长联治”管理模式，推动农村垃圾分类减量延伸覆盖，启动第二批40个村垃圾分类试点工作。探索实施农村冬季集中供暖改造，完成农村户用改厕700座，再造美丽乡村5个。 （五）统筹事业发展，改善民计民生，维护社会和谐稳定牢固树立保障民生理念，倾注真情实感，拿出真招实策，竭尽全力办好民生实事，不断提高广大群众的获得感、幸福感、安全感。全面决胜精准脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，全力落实“五个一批”“五小产业”等脱贫措施，高质保量完成4户8人的脱贫任务，力争提前一年实现整县脱贫目标，确保小康路上不落一人。建立健全贫困户稳定增收脱贫长效机制，积极探索推广资产收益等新模式，大力支持贫困人口入股新型经营主体，力争户户有分红、年年有收益。全面优化公共服务供给。着力提升教育软实力，进一步优化优质师源配置;完成石文中心幼儿园新建和5所九年一贯制学校维修改造工程，积极争创图书省级示范先进县。深入实施文化惠民工程，完成文化馆、图书馆分馆建设，打造村级文化活动中心、广场10处，办好首届文化艺术节、非物质文化遗产节、农民健身舞蹈大赛等活动。持续推动公立医院改革，完善分级诊疗制度，抓好标准化乡镇卫生院及国医堂建设，全力做好慢性病示范县国家级复审及国家级中医药旅游示范区创建工作。全面筑牢民生保障体系。大力实施全民参保计划，确保养老金及时足额发放。提供全方位公共就业服务，开展好用工洽谈、岗位招聘活动，完成城镇新增就业650人，农村劳动力转移就业1000人。维护残疾人合法权益，实施好康复服务、无障碍改造等惠残工程。完成农村危房改造35户。保障农村退役士兵、优抚对象、高龄老人等补贴发放。完善社会救助制度，做好低收入人群、困难家庭帮扶工作。全面提升社会治理水平。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，全力抓好反馈意见整改落实，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，全方位提高人民群众安全感。落实信访工作责任制，及时解决群众合理诉求，坚决完成“减存控增”任务。深入实施“七五”普法规划，全面加强意识形态工作，不断深化“法治抚顺县”“文明抚顺县”建设。依法加强宗教事务管理，积极推进民族团结进步。全力做好第三次全国土地调查、第四次全国经济普查工作。深入开展安全隐患排查治理，加强应急管理体系建设，切实保障群众生命财产安全。 （六）全面深化改革，优化营商环境，增强县域发展活力增加改革定力，勇担改革责任，深入推进各项改革攻坚，着力构建利于转型发展的机制体制、利于投资兴业的营商环境。加快重点领域改革。紧跟省市改革进程，稳步推进政府机构和事业单位改革后续完善工作，大力精简编外人员，扎实推进农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革和农业水价综合改革，完成农村土地承包经营权证颁证工作。完成全县不动产权籍调查，启动不动产统一登记数据整合汇交工作。积极开展政府和社会资本合作模式，建立“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制;落实市县养老金缺口分担机制，抓好养老保险风险防范“收、支、堵”各项工作。深化县乡财政管理体制改革，进一步理顺分配关系，3年内乡镇新增财力全部留给乡镇，全面激发乡镇发展的内生动力和活力，逐步提升乡镇财政基本保障能力。持续优化营商环境。继续深化行政审批制度改革，逐步完善“一门、一窗、一网”的政务服务模式，259项行政审批事项及便民服务事项6月底前全部进驻行政服务中心，实现大厅之外无审批。倡导成就企业家、厚待投资者、服务纳税人的理念，以企业需求为导向，不断改进企业投资经营环境，力争全年新增市场主体1000家以上。 （七）加强政府建设，提高政务效能，打造人民满意政府永远把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，始终坚持执政为民理念，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”，不断推动政府系统党的政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设向纵深发展。阳光施政讲法治。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制，落实政府议事规则，坚持把专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策必经程序，确保决策科学、程序规范。不忘初心讲为民。时刻牢记职责使命，时刻坚守为民情怀，把对人民群众的责任和感情，体现在政策中，落实到行动上，用脚步丈量民情、用服务增添民利，切实解决好百姓通过“民心网”、“12345”政府综合服务热线等渠道提出的合理诉求，让政府所有工作始于群众需要、止于群众满意。务实苦干讲担当。坚持谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做好做细各项工作，不断看到新变化，取得新成绩。大力弘扬敢于担当精神，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决问题，建立健全正向激励和容错机制，努力营造奋勇争先、不甘落后的干事环境。各位代表，做好2019年各项工作，任务艰巨，时不我待。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，展现新气象、扛起新担当、激励新作为，为全县人民过上更加美好的生活，为推动新时代抚顺县全面、全方位振兴而努力奋斗!【注释】[1]乡村振兴战略：乡村振兴战略是习近平总书记于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018年1月2日，国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。[2]三品：即无公害农产品、绿色食品和有机农产品。[3]农产品可追溯系统：主要以二维条码为载体，对农产品质量安全进行全程追溯。通过在种植基地应用便携式农事信息采集系统，实现农产品履历信息的快速采集与实时上传，亦可对手工单据进行扫描采集上传，构建追溯平台数据库，实现上网、二维码、条码扫描、短信和触摸屏等方式的追溯，从而保障农产品质量。[4]飞地招商：是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业园区，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的招商模式。[5]一事一议：是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。[6]“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。[7]“五小产业”：小种植、小畜牧、小果木、小加工、小商贸产业。[8]“七五”普法：七五普法是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)[9]“3450”改革：《抚顺市关于进一步深化“放管服”改革激发市场活力的意见》中明确提出“开办企业3个工作日内完成、不动产登记4个工作日内完成、企业投资建设项目施工许可50个工作日内完成”的目标，即“3450”改革。[10]“大棚房”：按照农业农村部、自然资源部印发的《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。清理整治范围主要包括以下三类问题：一是在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。三是建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。[11]“五大区域发展战略”：在《辽宁五大区域建设发展三年计划(20182020年))》中，对五大区域的未来发展进行了准确定位，即辽宁沿海经济带着力建设东北亚航运中心和重点发展临港产业、海洋经济;沈阳经济区构建科技创新中心、专业物流体系和智慧城市群;辽西北地区突出高效特色农业、生态屏障区建设;沈抚新区围绕创新发展示范区建设;县域经济要形成“一县一业”的发展格局。[12]“一园三区四镇”：是抚顺县未来一段时间内重点经济发展载体的简称。“一园”即石文再生资源产业园;“三区”分别是食用菌生产加工集聚区、救兵木业集聚区、天女山·三块石旅游集聚区;“四镇”分别是后安单片木耳特色镇、救兵木业特色镇两个成建制特色镇，以及天女木兰文旅小镇和汤图满族特色旅游小镇两个产业小镇。[13]“六有”：有历史、有基础、有技术、有市场、有配套、有愿望。[14]“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。[15]“三权分置”：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。[16]“一门、一窗、一网”：是指在群众、企业在办理政务服务事项时，只需进一扇门、通过一个窗口受理，线上办事“一网通办”。

  2025-07-27

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