辽宁省航空航天产业园区

• 【昌图县招商】2015年昌图县政府工作报告

  ——2014年12月26日在昌图县第十七届人民代表大会第三次会议上县长赵险峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕建成现代化中等城市的目标，着力实施建设五大基地、五大板块、五大中心城镇发展战略，积极应对国内经济下行压力，务实创新，逆势而上，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项工作任务，在全市半年绩效考评评比中首次综合排名第一，并迈入全市“项目年”拉练检查第一集团军行列。预计到年末，全县地区生产总值实现227亿元，同比增长8%；固定资产投资实现142.5亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额实现79.2亿元，同比增长12.5%；公共财政预算收入实现10.88亿元，同比增长3%。——大项目招商取得丰硕成果。大力开展“项目年”、“百日招商”等活动，抢抓央企、民企辽宁行活动的有利契机，深入哈尔滨、长春、四平等城市和地区，突出向北招商，通过县领导包大项目和召开招商引资调度会以及全县上下的共同努力，一批大项目相继落户昌图。投资24亿元的福建捷创光电产业园项目已成功签约，与中国电力投资集团签订了2×350兆瓦发电机组热电联产项目投资协议，并与北大荒商贸集团签订了全面的战略合作投资协议。预计到年末，全县新引进域外投资项目80个，其中超亿元项目42个。“扩权强县”扎实推进，通过县发改委向上争取项目38个，全县累计争取上级资金40.5亿元，同比增长2.5%。——工业经济增势强劲。产业基地建设再上新台阶，辽宁远大公司与长春誉丰等公司合作打造的辽宁远大产业园当年建设当年投产，LED银雨照明项目土建工程已完工。成功促成瑞典舒瑞普公司与西安紫光、大连龙德公司合作，引入了目前欧洲最先进的板式换热器制造技术。汽车零部件产业园建设步伐加快，引进建设企业13家。辽宁比科电动汽车电池项目1.2万平方米厂房已封顶，昌图士弗瑞汽车轮毂项目厂房钢结构已完工。产业基地全年嫁接盘活项目16个，成功举办第五届换博会，“中国换热设备之都”的知名度和影响力进一步提升。预计到年末，产业基地生产企业达到80家，实现工业产值110亿元，同比增长15.7%；销售收入105亿元，同比增长16.7%。能源基地建设步伐加快，古榆树煤化工产业园项目正在全力推进，亮中煤矿项目正在进行规划环评，大鹰水泥项目厂区主体建设已完成。风电产业持续发展，全县并网发电达到45万千瓦。企业服务提质增效，通过召开企业家座谈会等方式，帮助企业解决资金、土地等方面问题，工业企业发展不断加快。预计到年末，全县实现规模企业总产值262亿元，同比增长5.6%；技术改造投资21亿元，同比增长10%。——城镇建设水平不断提高。全年房地产施工面积达252万平方米。滨湖新城兴隆一期、天力·幸福城、九年一贯制学校、市民休闲广场等项目进展顺利，完成了13公里的排水管道、7.7公里的供热管道等建设工程。老城区完成了文化街立交桥、文萃路西段路面摊铺、城区人行道无障碍行走等街路修建工程。全年栽植乔木、灌木和花草等近10万株，北山“凤之舞”生态公园基本完工。加大了对市容市貌的综合整治力度，城市管理水平明显提升。现代服务业取得新进展，召开了加快全县服务业发展工作会议，制定并下发了《昌图县重点服务业发展四年行动计划》。禧徕乐家居博览城一期进入装修阶段、二期五金建材城主体工程封顶，居然城、农机大市场、杭州方正四星级酒店正在加快建设，兴隆大家庭、沈阳铁路局物流港项目正在加快推进，兴隆温泉小镇正在全面规划建设，丰晟商场主体工程完工，昌图客运总站工程已经启动。八面城兴隆城市广场和昌北商业城进入施工收尾阶段，辽河源头和太阳山风景区旅游开发正在稳步推进。辽北新城九年一贯制学校主体工程完工，东泰、金瑞等地产项目正在基础施工，产业基地与四平市职教中心实现联合办学，开通了至四平铁西区的公交线路，与四平市一体化发展迈出新步伐。——农业农村经济全面发展。“农高区”建设步伐不断加快，成功引进了辽宁盛腾粮油和昌图鑫盛达项目，主要路网及供电、污水厂等基础设施正在快速推进。全县粮食产量达到56.5亿斤，创历史新高，再次获评“全国粮食生产先进单位”；落实粮油高产创建示范片44个，玉米高产创建实现整县推进。全面完成青山工程生态治理及4.3万亩经济林建设。八一水库溢洪道以及黑城子、三道沟等水库除险加固已基本完工。福德店示范区改造、辽河保护区河岸带修复与贯通、辽河干流治理等工程顺利竣工。农民专业合作社发展到2611个，农机总动力达到105万千瓦，实现土地流转150万亩，在四面城镇的12个村开展了土地确权登记颁证试点工作，我县成功获批“辽宁省土地流转示范县”。生猪产业步入国家级科技特派员创业链行列，曙光集团销售收入突破50亿元，盛德“羽叶”被评为中国驰名商标。“美丽乡村”常态化建设成效显著，在369个行政村安装路灯5535盏，八面城镇、长发镇被评为“全省宜居乡镇”，沙河子村等4个村晋级“省级生态村”，太平山村被评为“全国生态文化村”。八面城镇被列为全市“扩权强镇”试点镇。——社会事业全面进步。科技创新工作成效显著，帮助企业搭建产学研联盟6家，沈阳农业大学昌图新农民学校正式成立，开展了种植、养殖、合作社经营管理等农业技术免费培训。高考再创历史最好水平，各项成绩均居全市之首；投资1700万元为全县中小学校装备实验室器材及电脑、多媒体等教学设备；投资1722万元改造学校操场24所，为校园植树近30万株；投资1102万元新建、改扩建学校食堂8所；成立昌图教育基金会，全年资助普通高中困难学生1367人、205万元，一高中荣获“辽宁省特色实验高中”称号。全县44个镇、村(社区)文化建设项目投入使用，村级图书室普及率达90%以上，开展送戏下乡、书法、美术、摄影展等活动150场。辽宁省体育强县创建工作扎实推进，成功举办首届通江口摩托车旅游节暨全国越野摩托车挑战赛。县中心医院晋升三级医院，与辽宁医学院合作成立实习教学医院，国家级卫生县城创建工作全面启动。广播电视全面实现“村村通”、“户户通”。县档案馆晋升“国家二级档案馆”。昌图民兵高炮分队在省军区比武考核活动中取得全省第二名的佳绩，我县被铁岭市评为“国防动员工作先进单位”。——民生福祉持续增强。棚户区改造工程稳步推进，南湖新区47栋住宅楼已有41栋主体封顶，首批633户居民即将喜迁新居。实现实名制就业4367人，企业基本养老、基本医疗、工伤、生育和失业保险参保人数分别达到9.71万人、19.7万人、4.8万人、2.8万人和2.25万人。提高了城乡低保、农村五保和企业退休人员的救助供养标准和基本养老金标准，全年发放城乡低保金9951万元、抚恤补助资金2074万元，城乡低保大病救助1.5万人次，清退不符合条件的城乡低保对象2692人。认真落实扶贫项目开发工作，脱贫2.31万人。完成441户农村危房改造。开展农村饮水安全工程3处，解决5788人的饮水安全问题。加大蓝天工程实施力度，拆除各种烟囱168根，空气质量居全省前列。全长14.87公里的辽河生态文明示范路已通车，102线改线工程进入招投标阶段，“新三线”二期拆迁全面结束，“沈四”高速拓宽工程拆迁工作进入扫尾阶段，完成了京哈线、老老线等6条县以上公路维修改造157.5公里，修建农村公路271.9公里。年初确定的十大民生工程顺利完成。——政府自身建设取得新成效。县政府及其组成部门扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆自身在“四风”方面存在的突出问题，制定了有针对性的整改措施，切实转变了工作作风，机关工作面貌焕然一新。认真落实县委“万名党员干部下基层”活动的各项安排，深入基层了解群众疾苦，着力打通联系服务群众“最后一公里”，有效改善了干群关系、维护了政府形象。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，全年办理人大建议179件、政协提案71件，办复率和满意率均达到100%。全面推进政府职能转变和机构改革，完成了工商登记制度改革工作，食品药品监管体制改革稳步推进。全年下放审批(行政管理)权限及便民服务事项9项，村(社区)便民服务室实现了全覆盖。加大社会矛盾纠纷排查化解和社会治安整治力度，坚持领导干部信访接待日和县级领导包案制度，减少了信访存量，控制了信访增量。我县被评为“全国法治县(市)区创建活动先进单位”。持续开展安全隐患大排查行动，全年无重大安全生产事故发生。我县在连续7年获评“省级平安县”基础上，又连续3年获评“省级平安示范县”荣誉称号。同时，监察、民宗、法制、残联、审计、国土、外经、机关事务、物价、计生、供销、人防、国税、地税、地震、气象等各项工作也都取得了较好成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县各条战线上的广大干部群众、人大代表、政协委员，向驻昌武警官兵、中省市直单位以及所有关心支持昌图经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要看到发展中存在的困难和问题，主要是：产业集群的集聚效应和辐射力还不强，产业链还不够完整，牵动力强、税收高的项目还不多；城镇化率还很低，城市功能还需进一步完善；现代农业水平不高，现代服务业和旅游业发展滞后；改革创新力度还不够，民生改善和各项社会事业发展任务还很艰巨等。二、2015年工作安排2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、推进依法治县的关键之年。新的一年，面对全国经济持续下行、改革发展稳定压力加大等错综复杂的发展局面，以及全省、全市各县(市)区你追我赶的紧迫形势，我们必须立足县情实际，科学把握经济发展新常态的深刻内涵，认真面对新常态中蕴含的机遇和挑战，坚定信心，迎难而上，实事求是，真抓实干，坚持稳中求进、一张好的蓝图干到底，努力保持一定的合理经济增长速度，在稳增长中讲质量、求效益，在促发展中转方式、调结构，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效，使全县经济社会发展更有活力、更有质量、更有效益、更有后劲。2015年县政府工作的指导思想是：继续紧紧抓住“扩权强县”和国家新一轮振兴东北的重大历史机遇，坚持以经济建设为核心，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，把转方式、调结构放到更加重要的位置，努力提高经济发展质量和效益，推动昌图经济提质、增效、升级；积极稳妥推进各项改革，不断强化创新驱动，继续坚持以项目建设为核心，不断繁荣文化，保障民生，加强法治，深入实施建设五大基地、五大板块、五大中心城镇的“三五”战略，加快推进辽宁北大门现代化中等城市建设进程。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长10%；公共财政预算收入增长3%。重点抓好七个方面工作。(一)集中精力抓好项目招商。继续把大项目引进建设作为推动县域经济发展的重要抓手，围绕换热设备、汽车零部件、光电产业、城市综合体、食品工业、现代服务业等产业，突出向北招商，着力引进行业龙头和上下游“补链”型项目。紧紧抓住中央新一轮振兴东北的战略机遇，深挖项目源，积极向上争取政策，力争成功对接更多的大项目，争取央企、民企的大力支持。继续落实县领导包大项目，严格落实招商引资奖惩机制，推进古榆树煤化工产业园、亮中煤矿、2×350兆瓦热电联产和大鹰水泥等大项目，全力跟踪推进北大荒生猪全产业链加工、生化科技产业园和农产品物流项目。全年力争引进域外投资项目95个。(二)全力推进工业大县建设进程。进一步加快产业基地和汽车零部件产业园建设，继续做好与舒瑞普亚洲区研发中心、蓝科高新等公司的跟踪洽谈，推进捷创光电产业园、辽宁比科、LED银雨照明和士弗瑞汽车轮毂项目建设，力争瑞典舒瑞普换热器项目全面投产。借鉴远大产业园发展模式，引导园区企业走上OEM模式的健康发展之路。进一步做好金融、研发、检测、信息、培训平台和辽北新城房地产、学校、配套设施的建设，以优良的服务和投资环境加速产业集聚、人口集中，逐步实现由产业园向产业城转变。夯实工业经济基础，加强对重点项目的调度和扶持，帮助企业解决资金、市场等难题，努力把现有项目做大做强，不断提升全县工业经济实力。预计2015年末，全县规模企业总产值实现280亿元，同比增长6.8%；技术改造投资完成23亿元，同比增长10%。(三)不断提升城乡建设水平。全县房地产施工面积力争实现200万平方米。继续加快滨湖新城建设，启动职教中心易址新建工程，重点推进兴隆二期、天力·幸福城、香港城等房地产项目，完成九年一贯制学校、西站停车场和高压提水泵站、加油站、加气站等工程，完成一期规划10平方公里范围内路网及综合配套管网建设工程。不断完善老城区功能，重点抓好平安大街南北段、大庆路东段等街路巷的新改建工程，投资2000万元对县城新建建筑进行供热联网，做好北山“凤之舞”生态公园管护工作。扎实做好银河现代服务业集聚区建设，加快禧徕乐二期五金建材城和客运总站建设。加大旅游资源开发力度，启动太阳山“状元灵”景区建设，发展“农家乐”乡村生态旅游产业，打造辽河源生态湿地旅游示范区。稳步推进八面城、宝力等镇基础设施和房地产开发，力争全县小城镇建设实现新突破。(四)扎实做好农业农村工作。进一步完善“农高区”基础设施，推动山东六和、宏福肉牛、禾丰饲料、宏润米业以及沈阳铁路局物流港等项目尽早落地。做好高产创建申报工作，抓好品种和耕作模式试验示范，继续推广机械化精量播种、玉米螟绿色防控等农业科技，探索增产新技术，确保粮食生产再获大丰收。深入实施生态县建设，加大清退小开荒力度，全年完成造林绿化及经济林建设4万亩。认真落实节水滴灌和农村饮水安全工程，计划实施节水滴灌6.94万亩，新建饮水安全工程21处，解决4.36万人饮水不安全问题。继续做好农村土地确权登记颁证试点工作，稳妥推进土地流转，加强各类专业合作社建设，促进特色农业和名优农产品做大做强。抓好畜牧小区规模化养殖，带动养殖户5.6万个以上，促进生猪产业发展，力争早日实现“全国生猪强县”的目标。继续实施农村环境整治和宜居示范乡村建设，加强马仲河、亮子河流域畜禽养殖粪污治理，力争达到国家地表水质标准。(五)统筹发展社会事业。开展多种形式的产学研对接，力争帮助企业搭建产学研合作联盟10家。以创建教育强县为目标，加强农村薄弱学校改造，完成省级标准化学校创建工作。继续加强师德师风建设，下大力气治理教育“三乱”问题。加强镇、村文化广场、社区书屋等文化阵地建设，不断提升城乡居民文化素质和精神风貌。巩固和完善农村医疗保障制度，推进县级公立医院改革、村卫生所国家基本药物制度和食品药品监管体制改革。实施全民健身国家战略，积极组织参加铁岭市第八届运动会。持续抓好武装和民兵预备役建设，强化全民国防观念。继续坚持领导干部接访、包案制度，加大化解疑难信访问题力度，加强对生产、消防和校车等领域的安全监管，切实维护社会和谐稳定。(六)全心全意抓好民生工程。继续落实和巩固扩面征缴联动机制，抓好企业基本养老费的征缴和清欠工作。进一步提高“三无”对象供养水平，完善低保管理，实现低保档案集中管理。强化残疾人社会保障服务，保证弱势群体的基本生活。继续稳妥推进铁南棚户区改造二期工程，完成南湖新区回迁楼建设，实现被征收户全部回迁入住。做好京哈高速杏山枢纽立交工程前期准备工作，扎实推进102线改线和“新三线”二期工程建设。全年完成县级以上公路维修48公里，农村公路大中修140公里，村内道路“一事一议”财政奖补110公里。2015年，县政府将做好以下十件民生实事：一是实施保障性安居工程，逐步解决低收入家庭住房困难问题；二是启动“月亮湖”清淤工程；三是启动县城区“弃管楼”改造工程；四是开展城镇居民大病保险工作；五是完成第三批23所学校操场改造；六是新建、改扩建10所学校学生食堂；七是完成八面城镇消防站建设；八是为农村文化广场配套健身器材86套；九是实施贫困残疾人助行和家庭无障碍改造；十是完成县城内部分路段交通信号灯增设和升级改造。(七)切实加强政府自身建设。虚心接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真做好党代表提案、人大建议、议案和政协提案的办理工作。科学合理地编制“十三五”规划。扎实推进政务公开，增强政府公信力。深入开展法制宣传教育和群众性法治文化活动，做好“六五”普法检查验收，提高普法实效。推进八面城镇“扩权强镇”试点工作，坚定不移地抓好审批制度改革，开展好第九批审批权下放工作，力争再下放5项审批权及便民服务事项，不断提升政府行政效能。认真总结教育实践活动取得的重要成果和宝贵经验，进一步强化政府系统作风建设，坚定不移地把“抓落实”作为转变作风的中心环节，对于县委、县政府的工作部署，一项一项地、不打折扣地认真执行、一抓到底，并始终抓好对各项工作的跟踪、督查、考评，切实提高政府部门的工作执行力。认真抓好政府系统廉政建设，不断完善和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对重点领域和关键环节的监督，从源头上预防和治理腐败，实现干部清正、政府清廉。牢固树立勤俭办一切事情的思想，不断加强对各个领域的审计和自查工作力度，力争把有限的财力都用在刀刃上，全力打造为民务实政府形象。各位代表，昌图正处在持续、健康发展的关键时期，明年的工作任务繁重，压力巨大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县百万人民，扎实苦干，奋勇拼搏，为全面推进辽宁北大门现代化中等城市建设进程、谱写伟大“中国梦”的昌图篇章而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【绥中县招商】2016年绥中县政府工作报告

  十五届人大四次会议材料之十六同心谋发展务实惠民生为全面建成小康社会而努力奋斗(2016年1月6日在绥中县第十五届人民代表大会第四次会议上)县长李树存各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、“十二五”及2015年工作回顾“十二五”期间是我县经济社会发展不断跨越攀升的五年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府牢固树立“一盘棋”思想，全力推进各项工作迈上新台阶。预计2015年全县GDP、财政收入分别是2010年的1.5倍、1.3倍，五年间分别年均增长8%、4.9%;固定资产投资累计完成620亿元。三次产业结构比优化为27.8:30.6:41.6。——过去的五年，是新型工业化发展质量稳步提升的五年。东戴河开创全省工业地产发展新模式;中关村科技成果产业化基地落户新区;海澳科技等8家公司成为国家高新技术企业。——过去的五年，是新型城镇化发展质量稳步提升的五年。东戴河动车站、省实验中学东戴河校区、老年大学综合楼、全民健身中心、306改线扩建等工程显著提升了新老城区的城市功能。——过去的五年，是现代农业发展质量稳步提升的五年。战胜特大暴雨和有气象记录以来最严重的旱灾;成为全市唯一的全省果业“一县一业”示范县和“国家级现代农业示范区”。——过去的五年，是现代服务业发展质量稳步提升的五年。荣获“中国最美宜居宜业宜游旅游城市”等称号;佳兆业东戴河、戴河湾旅游综合体、中旺百货等项目为绥中发展再添活力。——过去的五年，是民生社会事业发展质量稳步提升的五年。连续十一年获省“平安县”称号;投资27亿元完成金丝新天地、社会福利中心、新殡仪馆等20余项重点民生工程。——过去的五年，是政府工作质量稳步提升的五年。全面践行教育实践活动和“三严三实”要求;成为“全省依法行政示范县”;简政放权深入推进;建议提案办理工作获得广泛好评。2015年是“十二五”规划的收官之年，全县经济社会持续发展，有效落实了县十五届人大三次会议确定的各项任务。(一)千方百计推动经济发展，综合实力继续增强1、稳步提高发展质量，经济运行保持在合理区间预计GDP144.3亿元，下降7.7%，可比口径增长8.3%(新区35.3亿元，下降10%，可比口径增长6%);财政收入9亿元，下降40%，可比口径增长2%(新区2.45亿元，下降57%，可比口径增长0.82%);固定资产投资20亿元，下降86.2%，可比口径增长2.8%(新区16亿元，下降80%，可比口径下降63.5%);农村居民人均可支配收入10,325元，增长6.8%。2、深入实施对外开放战略，项目建设取得明显成效主动融入京津冀协同发展，国家发改委明确提出建设东戴河中关村合作园区，中关村科技成果转化基地成为全省参与京津冀协同发展重点项目。投资环境不断优化，实施了引进京津冀企业中介人奖励办法和税收扶持政策，制定了基准地价和供地规划，修改土地利用总规230公顷，完成17宗土地征收组卷。项目洽谈取得积极成果，组建了高新技术等10个专业招商组和财税、土地2个专项工作组，与北京航空航天大学签订合作协议，华谊兄弟电影主题公园等50余个项目积极推进。全年预计引进域外资金60亿元;外贸出口7,000万美元，增长5.5%。重点项目建设成绩显著。猴山水库大坝完成总工程量的80%，一、二期移民工作已完成。绥中电厂改接华北电网工程顺利投产。绥中港第3个5万吨级泊位投入使用。疏港铁路一期工程建成通车。北京语言大学(东戴河)国际教育中心1至5号公寓楼二次结构施工已完成，教学楼、食堂全部封顶。盛京医院东戴河分院完成土地划拨及规划设计并获省发改委核准立项。戴河湾旅游综合体完成用地范围内建筑物及附着物核量，正在开展动拆迁工作。永加线建成通车，打通了南北旅游大通道。高葛线路基和桥梁工程接近尾声。3、现代农业提质增效，农村环境有效改善战胜了有气象记录以来最严重的“掐脖旱”。预计农业总产值84.6亿元，增长10%。粮食、水果、蔬菜、水产品和肉蛋奶产量分别实现40万吨、75万吨、215万吨、23.3万吨和36.5万吨，分别增长89.6%、15.4%、1.4%、2.2%和4%。特色产业布局优化升级。被评为“国家级现代农业示范区”，出台了建设方案，全力打造优质粮食、绿色蔬菜、高效畜牧与水产养殖、特色林果、生态休闲农业示范基地和现代农产品加工物流园区、农产品电子商务平台。农业产业结构调整成效明显。“绥中白梨”跻身中国果品区域公用品牌50强，“寒富苹果、绥中白梨”荣获第十三届中国国际农产品交易会金奖，新增精品园5个，新栽果树300万株，创历史新高。新建国家级粮油高产示范区11个，设施蔬菜小区7个，畜禽标准化养殖小区10个。荣利蔬菜批发市场年交易额达10亿元。宜居乡村建设积极开展。清理农村积存垃圾2.14万吨。建成村内道路210公里。改造农村危房1,250户。新建文化体育休闲广场86个，面积达10万平。新建饮水安全工程22处，解决1.9万人饮水安全问题。4、工业经济稳步发展，科技创新水平显著提升产业基础进一步夯实。中关村科技成果产业化基地一期建设用地动迁核量已完成，泰德尔等中关村企业相继投产。兴福石业、北方牧业等项目正式投产。科技创新步伐持续加快。乐股软件等4家企业被认定为国家高新技术企业;捷创科技、佳联科技2家企业产品(技术)被认定为省“专精特新”产品(技术)。为企业提供“全方位、保姆式”服务。积极开展“企业评机关”、“两帮两促”及帮扶“停产、半停产企业”活动，帮助忠华酒业等多家企业解决运行中存在的问题。为11家企业争取到技术改造、中小企业发展等专项资金。东戴河新区首届企业产品展销会取得良好效果。预计全年规上工业产值115亿元，下降41.2%，可比口径增长6.7%。5、第三产业持续繁荣，县域经济再添新亮点旅游业加速发展。旅游奖项捷报频传，被评为“全省休闲农业与乡村旅游示范县”;加碑岩乡被评为“全省休闲农业与乡村旅游示范点”;洪家村被评为“中国乡村旅游模范村”。项目建设扎实推进，5A级长城景区创建工作全面启动;银泰水星海洋乐园、永安休闲广场及生态停车场投入使用;五花顶生态旅游项目前期工作进展顺利;启动了加碑岩乡上房子村民俗传统村落旅游项目。知名度节节攀升，成功冠名“东戴河号”动车组;央视《远方的家》特别节目“长城内外”对我县旅游资源进行了广泛宣传，受到全国关注。加强了旅游业管理，出台了海滨浴场经营管理办法，开展了整治活动。预计全年旅游人数446万人次、旅游总收入69亿元，分别增长5%和21%。物流业持续繁荣。物流强县建设步伐不断加快，绥中港实现货物吞吐量60万吨，开通至天津港的集装箱航线填补了全市空白。综合物流园区开工建设，“关外第一汽贸汽配一条街”正在完善规划。电子商务快速发展，成为全省首批“电子商务进农村示范县”，有效提高了农村物流配送水平。客货运输保持增长势头，大货车保有量1.3万辆，居全省县区前列;预计全年客运量709万人次、货运量5,731万吨，分别增长1.9%和6.3%。(二)千方百计增加民生投入，发展成果惠及全县人民1、惠民实事工程全面完成中央路北延工程取得历史性突破，绥中人民多年的期盼即将变成现实。交通秩序和环境卫生整治让老城区面貌一新。新区金丝新天地保障性住房小区一户两宅回迁工作已完成，改善了1,757户居民住房条件。新区15公里村屯道路工程已完成，打通了11条被阻断的农村公路，方便了农民出行。教育园区开工建设，进一步拓展了城市空间。城镇职工超限额补充医疗保险和城镇居民大病保险实现“一站式”结算，有效缓解了城镇职工“报销难”、“看病贵”问题。新农合筹资标准提升至450元，增补18种医用材料纳入新农合补偿范围，农村群众基本健康有了保障。完成3个大田、22个果树节水灌溉项目，新增灌溉面积4万亩，在抗旱中发挥了关键作用。全民健身广场投入使用，拓展了群众健身休闲空间。全县残疾人、现役军人及70周岁以上老年人免费乘坐公交车，学生、60—69周岁老年人优惠乘坐公交车，方便了群众出行。2、新型城镇化建设稳步推进新区城市功能进一步完善。临港工业园区净水厂工程扎实推进;启动了东戴河大街明渠工程、省实验中学东戴河校区污水连接工程、白金海等区域小型污水处理厂工程。中央海滩滨海景观木栈道向游人开放。孟家新村、贺家新村正在进行收尾工作;王宝回迁小区4栋楼主体已完工。县城区建设及管理力度进一步加大。老城区密集区开发全面启动，动拆迁工作开创新局面，棚户区改造任务全部完成;投资5亿元建成6个密集区开发项目，总面积达21.9万平。房地产业稳步发展，出台了促进房地产业发展12条措施，成功举办绥中首届房地产展示交易会;深入开展建筑市场专项整治，责令手续不全的5个房地产项目完善手续后复工建设。基础设施建设深入推进，启动了城区供水工程，水库养殖网箱清理工作如期完成;金丝路即将完成拆迁;102线步道方砖铺设全部完工;滨河公园照明设施投入使用;县城内15.2公里道路重新铺设了黑色路面。城市管理更加规范，环境综合整治实现常态化管理;粉刷中央路、102线两侧墙面1,300平方米;加强监督检查，确保供暖工作好于往年;取缔长期占道经营行为，新增12个停车场、650个停车位。物业管理持续推进，改造18个老旧小区基础设施，为92个小区公共楼道更换了门窗。3、社会事业亮点纷呈体育事业蓬勃发展，圆满承办第一届全国青年运动会跆拳道项目第二次预赛，成功举办第十四届全民运动会。教育事业不断进步，招聘150名中小学教师;高考专科以上进线率全市第一;18所农村学校薄弱校舍改造完成。文化事业蒸蒸日上，成功举办首届绥中地方文化产品精品展;蓝花石作品获辽宁工艺精品文化节文化创意设计金奖;成立6家民间演出团体，“送戏下乡”115场。道路交通建设快速推进，六股河北桥即将开工;新增道路260公里，维修道路310公里。社会保障卓有成效，养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达7.7万人、13万人、1.6万人、3.8万人和2.5万人。民政工作扎实推进，城乡低保和农村五保实现动态管理;丧葬陋习整治成效初显。精准扶贫有效开展，抽调368名干部组成驻村工作队，深入91个重点贫困村，筹集帮扶资金273.8万元，帮助1.78万人成功脱贫。财税工作扎实开展，79个部门收支纳入部门预算管理;“三公”经费全部公开;投入1.37亿元完成公教人员增资工作。此外，武装、国防动员、民兵预备役、海防工作不断进步;民族宗教、妇女儿童、外事侨务、物价、统计、科技、粮食工作不断加强;审计、档案、人防、供销工作取得新成绩。(三)千方百计维护社会稳定，繁荣发展基石更加稳固安全生产工作深入开展。严格对照“四张清单”，坚持“四必查”原则，在全县范围内持续开展安全生产大检查活动。8.37万项液化气钢瓶一般隐患排查整改完毕，钢瓶检验站开工建设，设置楼道安全监督员的“绥中镇经验”在全市推广;非煤矿山、建筑施工等重点领域和港口、人员密集场所等重点部位的安全生产工作扎实有效。信访维稳工作常抓不懈。投入信访维稳资金749万元，增长78.3%。落实副县级以上领导包案制度，亲自接访，亲自化解矛盾。依法处置缠访、闹访、非正常访行为，维护了信访工作秩序和百姓权益。(四)千方百计抓好政府自身建设，工作效能进一步提高不断深化改革。简政放权取得积极成果，工程项目审批向“并联”转变;“三证合一、一照一码”全面实施;43个部门权责清单全部公示。食药监体制改革稳步推进，监管职能和人员整合完成，初步实现统一管理。卫计改革不断深入，乡镇卫生院回收、县医院综合改革积极推进，国家基本药物制度全面实施。建议提案办理工作再创佳绩。开创“现场考察+听取重点建议提案办理汇报”的崭新模式，持续开展“回头看”活动，对建议提案持续跟踪督办，84件代表建议和56件政协提案办结率、面复率均为100%，满意和基本满意率达98%以上。“三创新、两落实”建议提案办理经验得到省市人大、政府、政协的充分肯定，受到全国政协的关注。工作作风更加扎实。“三严三实”专题教育活动取得显著成果。责任政府、实干政府、廉洁政府建设步伐不断加快。采取月督查、季通报、半年总结、年终考评的方式，加强督查、督办，有效促进了各项工作落实。各位代表，“十二五”时期取得的成绩来之不易，饱含着上级党委、政府的亲切关怀，凝聚着全县人民的艰辛努力，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向人民团体、驻绥部队、武警官兵，以及所有关心支持绥中发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩虽令人鼓舞，但与人民的期盼相比，我们还存在很大差距：一是经济总量小、大项目少，土地、资金等要素保障能力不强。二是城市建设彰显的历史文化特色不足;县城路网不畅，环境综合整治需进一步加强;宜居乡村建设任重道远。三是国家级现代农业示范区建设任务繁重，农业应对灾害能力不强。四是岸线、河流水系保护、开发和利用压力巨大。五是旅游资源整合任务艰巨，旅游景区管理亟需加强。六是发展环境还需进一步改善，政府服务水平、办事效率还有待提高。县政府高度重视这些问题并认真加以解决。二、持续做好“十三五”及2016年各项工作“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，绥中的发展已到了“滚石上山、爬坡过坎”的关键时期，只要全县上下凝心聚力、埋头苦干，我们的目标就一定能实现，就一定会实现!“十三五”时期和2016年政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实上级党委、政府和县委工作要求，坚持“一盘棋”思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极融入京津冀协同发展，抢抓“一带一路”、“大众创业，万众创新”和新一轮东北振兴的历史新机遇，以创新创业为引领，以科学发展为主线，以东戴河新区和绥中港建设为重点，以承接产业转移为抓手，以增进民生福祉为目标，统筹新区、县城、乡村均衡发展，推动临港经济、文化旅游、高新技术和现代农业四大产业共同繁荣，持续抓好项目建设、招商引资、民生保障、社会治理各项工作，到“十三五”期末，把绥中建成“中国北方海湾圣地、中国创新智库之城”。“十三五”时期，全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP年均增长7%;财政收入年均增长5%;固定资产投资年均增长10%;农村居民人均可支配收入年均增长7%;三次产业结构比优化为25:32:43。——未来五年，我们要建设“实力绥中”。加快东戴河新区和绥中港建设，促进“港产城一体化”发展。依托港口和区位优势，打造物流强县。开发文化旅游资源，打造文化旅游强县。建设高新技术产业集群，打造工业强县。推进国家级现代农业示范区建设，做京津冀的“果盘子、菜篮子和米袋子”，打造农业强县。——未来五年，我们要建设“活力绥中”。抢抓京津冀协同发展、一带一路和新一轮东北振兴的历史机遇，加快招商引资上项目步伐，增强经济发展活力。坚持新老城区“双城互动”，加快“宜居乡村”建设步伐，提高城乡发展活力。推进简政放权向纵深发展，营造最优发展环境，有效激发市场活力。——未来五年，我们要建设“智力绥中”。出台优惠政策，营造“引得来、留得住、用得好”的人才环境，尽心尽力为高层次人才解决事业和生活难题，增强其来绥投资创业信心。依托高新技术产业园区及科研机构、龙头企业，大力发展“互联网+”，推动大众创业、万众创新，成为“中国创新智库之城”。——未来五年，我们要建设“魅力绥中”。营造社会文明、生态秀美、生活便利、安全有序的生活环境，让群众生活更加舒适。营造政策优惠、服务优质、公平公正的亲商环境，形成投资机会多、产业发展旺的生动局面。营造设施完善、要素齐备、极具海洋特色的旅游休闲环境，成为“中国北方海湾圣地”。各位代表，2016年是“十三五”开局之年，是全国上下奋力冲向第一个百年目标的关键之年。我们要看清形势、适应趋势、发挥优势，大力培育新的经济增长点，保持绥中经济中高速增长。预计GDP增长7%;财政收入增长5%;固定资产投资增长10%;农村居民人均可支配收入增长7%。(一)开局之年，我们将突出抓好城市空间及产业功能拓展，打造兴业宜居之城加快“港产城一体化”发展。大力发展临港经济，确保绥中港104#、105#泊位开工建设。建成绥中港区西防波堤工程。加快10平方公里临港物流园区及2平方公里生活办公配套区建设。力争将绥中港口岸开放纳入国家“十三五”口岸开放规划。猴山水库要具备落闸蓄水条件。加快北京语言大学(东戴河)国际教育中心、北京航空航天大学职业技术学院、盛京医院东戴河分院等项目建设。多渠道筹集资金，努力化解债务风险，加强新区路网、供电等基础设施建设，不断完善新区城市功能。强化县城区建设与管理。进一步改善居民住房条件，加大旧城区改造力度，全力做好征地动迁工作，确保居民及时回迁。加大基础设施建设和改造力度，逐步提高县城区城市品位。积极推进县城区供水工程，加快推进自来水管网改造。完成新兴街排水和步道、老马路、军民路、和平街道路、西山菜市场改造工程以及市政广场、人民公园、滨河公园绿化工程;治理西排洪渠;加强对公益设施的维修与保护，新建3—5个群众健身休闲广场;完成北站广场及周边道路改造工程。对西关钢材市场、蔬菜市场、加工修理市场进行统一规划。继续做好供暖工作，拆除12台剩余小锅炉，新增集中供热面积50万平方米，确保室内温度不低于18℃。大力开展“美城行动”，持续开展交通秩序和环境卫生整治活动，突出重点区域、重点路段并实现常态化管理。规范肖家、南门口等菜市场。加强居民小区物业管理，开展小区环境综合整治，增强综合服务功能。(二)开局之年，我们将突出抓好旅游文化产业和商贸业发展，增强城乡发展活力培育旅游业新增长点。将旅游业作为绥中支柱产业，充分开发丰富的旅游资源，促进旅游产业集聚区建设;推动滨海游向全境游、夏季游向四季游、周末游向假日游的转变。加快项目建设，全力推进戴河湾旅游综合体项目;与大连银泰集团携手打造的国际级度假浴场力争成为北方海滨浴场样板;启动止锚湾海上乐园项目，建设京津冀“海洋之家”。加快长城旅游资源整合步伐，将九门口景区打造为国内著名的5A级长城文化体验基地;大力发展乡村旅游，加大对九门口及永安长城、前所古城、范家及明水温泉、永安及李家古村落保护力度，打造精品旅游路线。增添历史文化内涵，大力实施文化惠民工程，深入挖掘历史故事，对吴三桂后花园遗址进行保护和开发，修复悬挂“关外第一县”匾额的南门城楼;推进以城市发展、碣石和历史文化、诗词歌赋为主题的历史文化广场和曹操碣石遗篇观赏地建设;全力打造孟姜女故居及广场。续写旅游殊荣，全力争创省级旅游示范县;东戴河旅游区争创省级旅游度假区和生态示范区;止锚湾村争创省级旅游示范村。加强生态文明建设，全力打造五花顶国家级自然保护区、锥峰国家森林公园和国家级绥中长城保护示范区。加大旅游宣传力度，通过在央视播放旅游宣传片、参加旅游交易会等多种方式，对绥中旅游进行推介。进一步整顿旅游市场，加大农渔家乐管理力度，旅游接待人数、总收入分别实现468万人次、73亿元，均增长5%。全力发展现代商贸物流业。完善贸易服务体系，新建一批城乡商品专业批发交易市场，并给予政策扶持。推进电子商务进农村，建立1个县级电子商务服务中心和100—150个村级服务点。加快物流强县建设步伐，大力促进综合物流园区建设，加快推进货运停车场、汽车综合性能检测站、汽配城及蔬菜、水果、水产品仓储设施建设;加快推进“关外第一汽贸汽配一条街”建设，带动汽车维修、美容、销售等行业转型升级。积极发展新兴行业，培育发展以社区服务为主的城市功能性服务业;发展面向社区居民的综合性商业网点和便民服务设施。(三)开局之年，我们将突出抓好新型工业化建设，全面加快高新技术产业发展以招商引资推动新型工业化发展。继续强化东戴河新区工业引擎作用，加快推进中关村科技成果产业化基地建设和高新技术项目引进。加强招商队伍建设，实施精准招商和专业招商。预计外贸出口增长7.1%;实际利用外资1,000万美元。牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓稳定”的理念。坚持招商选资，努力引进一批大项目、好项目，抓好配套产业项目和中小型项目建设，为经济发展注入强大动力。积极开展“项目建设年”活动，全力推进20个亿元以上新项目开工建设，确保25个亿元以上续建项目如期复工。加快“大众创业、万众创新”步伐。构建低成本、便利化、开放式的“众创空间”，积极打造创新创业集聚区。对符合条件的“众创空间”给予资金、政策支持，为创业创新提供条件。全力做好企业服务与指导工作。积极扶持企业在新三板上市，执行中小微企业发展若干政策，打造绿色通道，扶持企业做大做强。帮助企业拓宽融资渠道，增强企业发展后劲。预计规上工业增加值、主营业务收入、工业用电量均增长3%。(四)开局之年，我们将突出抓好现代农业发展，建设宜居富裕乡村预计农业总产值增长8%，粮食、水果、蔬菜、水产品、肉蛋奶产量分别达到41万吨、78万吨、225万吨、23.5万吨和37万吨，分别增长3%、4%、4.7%、1%和1.4%。国家级现代农业示范区建设要实现新突破。加强标准化基地建设，提高“果盘子、菜篮子、米袋子”供给水平。全力促进农业产业化、农产品加工流通和农业生产经营性服务紧密结合。加强与农业科研院校合作，推广新技术、新品种，引进专业技术人才和大型农事企业，全力推进农产品加工物流园区项目。农业结构调整要再上新台阶。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。流转土地21万亩。新建粮食高产示范区2.5万亩，改造蔬菜大棚1,000个，发展白梨精品园15个，新建苹果精品园40个，畜禽标准化生态养殖场(小区)10个，打造现代休闲观光旅游农业园区10个。扎实开展宜居乡村建设。要“留住青山绿水，保持乡土味道”，充分发挥8个宜居乡村建设重点乡镇的示范作用，带动其他乡镇做好建设工作。新建3座垃圾处理场、4,650个垃圾收集池。防治养殖污染，保障乡村饮水安全，实现乡村自来水普及。打造306线农村标准化客运线路，新建60个线路班车停靠点。做好“三堆”入院和农村改厕工作。新增180套健身器材，实现农村文化体育广场健身器材全覆盖。加快农田水利基础设施建设，增强农业抵御自然灾害能力。(五)开局之年，我们将突出抓好民生保障和公共服务，全力提升人民群众幸福指数坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫，建立扶贫工作信息库和动态监测管理机制，摸清扶贫底数和致贫原因。因地制宜引进脱贫项目，增强贫困地区自身“造血”功能，实现“不让一个乡镇、一个村屯掉队”的目标。突出教育优先发展地位。进一步加强“师德师风”建设。加大学前教育投入力度，实现“一乡一所公办园”的目标，确保新建的第一幼儿园投入使用。促进义务教育均衡发展，建成宽邦、塔山等5所学校教学楼。加快“三通两平台”建设，推动教育信息化发展。全力做好就业和社会保障工作。实现实名制就业2,800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，困难家庭高校毕业生就业率达到100%。加快发展体育事业。积极承办大型体育赛事，将全民健身中心对外开放，广泛开展群众体育文化活动。积极开展民政工作。完成居家养老服务中心建设;扎实做好城乡文明祭祀和殡葬改革工作。着力发展公共卫生事业。做好新农合筹资工作。加快推进医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加快食药监体制改革步伐。提高食品药品安全监管水平，使人民群众“舌尖上”的安全得到保障。持续加强道路建设。完成永加线观景台和高葛线建设，实施“一事一议”财政奖补村内道路、农村公路维修改造各150公里、“村村通”道路工程100公里。扎实做好财税金融工作。加大存量土地盘活力度，加强税源培植。优化财政支出结构，重点保障民生支出和重点项目建设。全力维护社会安全稳定。构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，持续开展安全生产大检查活动，抓好非煤矿山、建筑施工、校车、电梯等方面的安全工作，保障人民群众生命财产安全。继续发挥领导接访、约访机制的优越性，解决群众合理诉求。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。2016年要集中力量做好9件惠民实事：一是坚决完成中央路北延工程，缓解城区交通压力。二是坚决完成高葛线道路工程，打通第二条南北大通道。三是确保六股河北桥开工建设，为建设六股河新城奠定坚实基础。四是坚决推进教育园区发展，建设完成一初中新校区和实验二小，谱写全县教育事业发展新篇章。五是坚决打通紫荆路工程，解决102线与商业路之间交通拥堵问题。六是坚决完成北京语言大学(东戴河)国际教育中心建设，实现对外开放新突破。七是坚决完成28个果树节水灌溉项目，新增灌溉面积5.2万亩，提高农业抵御旱灾能力。八是坚决实现农村“五保”应保尽保，让“五保”对象老有所养、病有所医。九是坚决完成1,250户农村危房改造，在北部山区乡镇精准扶贫6,000户，加快我县小康社会建设步伐。(六)开局之年，我们将突出抓好政府自身建设，倾力打造人民满意政府打造亲民政府。牢记“群众利益无小事”，进一步深化便民服务、限时办结、民情走访等制度。全面推进政务公开、信息公开。提高业务知识水平和业务能力，增强为民服务本领。打造亲商政府。继续实施包扶企业制度，安排专项资金对企业进行扶持，有效解决企业运行中存在的问题。深入推进简政放权，打造绿色通道，为企业营造良好的发展环境。打造有为政府。把“三严三实”要求贯彻到各项工作中，敢于纠正不想为、不敢为、不作为思想，坚决抵制庸政、懒政、怠政行为，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。打造律己政府。进一步完善“五大系统”建设，不断增强制度的约束力。严格执行党风廉政建设责任制，强化监督管理，严控“三公”经费支出，打造清正廉洁的公务员队伍。各位代表，我们已经站在新的历史起点，新的事业呼唤着我们，新的使命激励着我们，新的目标指引着我们。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，万众一心、奋力拼搏，为全面建成小康社会而努力奋斗!附录：《政府工作报告》名词解释《政府工作报告》名词解释1、工业地产：指工业类土地使用性质的所有毛地、熟地，以及该类土地上的建筑物和附属物，包括工业制造厂房、物流仓库及工业研发楼宇等。2、国家级现代农业示范区：即以现代产业发展理念为指导，以新型农民为主体，以现代科学技术和物质装备为支撑，采用现代经营管理方式的可持续发展的现代农业示范区域。3、二次结构：在建筑物主体结构施工完毕后，建造的一些非承重结构，如填充墙、构造柱、台阶等。4、掐脖旱：指植物拔节期、抽穗前发生的干旱。5、两帮两促：即帮助企业解决问题，帮助企业快速发展，促进企业创新升级，促进经济平稳增长。6、并联审批：对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。7、三创新、两落实：“三创新”即创新宣传报道模式、创新推进会议方式、创新“回头看”活动;“两落实”即落实人民群众意愿、落实政府工作部署。8、港产城一体化：即将港口功能、产业功能、城市功能融为一体。城市发展、港口发展要以产业为支撑，防止“空心化”;产业发展要以城市为依托，防止“孤岛化”，要协调和处理港口、产业与城市的空间关系，保持合理的空间尺度。9、第一个百年目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会。10、众创空间：即顺应大众创新、开放创新趋势，把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。11、海洋之家：集海洋与渔业科研生产、科普展示、旅游观光和休闲度假于一体的综合性海洋生态度假乐园。12、五大系统建设：行政权力运行制度、公共资源交易、行政绩效管理、行政权力电子监察、民意诉求反馈系统建设。13、一事一议：村民认为需要兴办的集体生产生活等公益事业项目所需资金，采取“一事一议”的筹集办法。14、三证合一：就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。15、一照一码：即“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。16、电子商务进农村：利用互联网将政府、企业、商家、消费者、农民以及认证中心、配送中心、物流中心、金融机构、监管机构等各方面要素组织在一起，拓宽农特产品网络销售渠道，促进农村流通现代化水平全面提升。17、三通两平台：“三通”即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通;“两平台”即建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。18、四张清单：安全生产工作中的排查任务清单、安全隐患清单、整改工作清单、复查验收清单。19、四必查：在安全生产大排查中，对以前出现过隐患但未完成整治的必查;完成整治但效果不明显的必查;至今仍未实施整治的必查;可能出现隐患的必查。

  2025-07-30

• 【站前区招商】2016年营口市站前区政府工作报告

  这五年，是经济实力不断增强的五年。全区主要经济指标增速始终位居全市前列，地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入五项指标的年均增速均高于全市平均水平，站前连续五年荣获市政府绩效评估综合考评城区组第一名。 这五年，是产业结构明显优化的五年。百威、可乐等世界500强企业和阿里巴巴、百度等知名电商企业相继入驻，加速形成了以两大工业产业集群、五大服务业集聚区和电子商务产业为重点的独具特色的产业布局。站前已成为全市90%的金融机构、60%的电商企业和高端商贸商务企业的集中落户地，是全市唯一同时拥有“中央商贸商务集聚区”、“金融服务业集聚区”和“电子商务集聚示范区”三块省级服务业集聚区金字招牌的县区。全区服务业增加值年均增长12.5%，占GDP的比重上升了6个百分点。 这五年，是城区面貌持续改善的五年。我们坚持建管并重，扎实推进“五纵五横”开发改造和城市“北转”，五年累计投入10亿元，开发改造地块41处；建设房地产项目48个，新增商业楼宇408万平方米；拆迁地块26处，安置回迁居民3061户；改造老旧住宅小区186个，新增和改造绿地200余万平方米。万达广场、财富春天、锦联·经典名郡等一批重大城市综合体已成为营口主城区标志性建筑。 这五年，是惠及群众成果最多的五年。我们秉承顺民意、解民忧、增民利的理念，以空前的力度保障和改善民生。共投入3.5亿元，新建、改扩建小学、幼儿园6所，我区正式进入辽宁省教育强（县）区行列。在全省率先实施高龄老人补助扩面工程，发放补贴2072万元，我区被评为“全国敬老模范单位”。社会保障体系日臻完善，政策覆盖面不断扩大，补助标准逐年提高。城市管理便民服务中心、聚合社区、建丰综合农贸市场、农产品检验室、残疾人服务中心和日间照料站等便民场所投入使用。“平安站前”、“法治站前”建设全面推进，区政府实现“省平安示范区”、“省安全生产县区”三连冠和“省双拥模范区”六连冠，荣获“省文明城区”和“全国科普示范区”称号。 各位代表，在刚刚过去的2015年，面对极其严峻复杂的经济形势和发展民生稳定的繁重任务，我们主动适应新常态，全面抢抓新机遇，积极应对新挑战，顶住压力、保持定力、积极作为，不仅实现了“十二五”规划的平稳收官，也为“十三五”发展奠定了坚实基础。预计全年完成地区生产总值148亿元，增长5.6%；公共财政预算收入14.27亿元，下降39.7%；实体税收13.8亿元，增长4.2%；社会消费品零售总额89.5亿元，增长8.4%；城镇居民人均可支配收入33725元，增长8%。 （一）全力以赴保增长，经济发展稳中有升 项目建设有新突破。充分发挥项目在稳增长中的关键作用，强力推进重大项目建设，全年开工建设投资超千万元以上项目107个，预计完成固定资产投资98亿元。象新环保、金域名邸、台湾名品城等24个投资超10亿元的重大项目加速建设；中泽城市综合体、营口电商产业园、飞龙碳纤维电动摩托车等20个重点项目签约落地。全国首批阿里巴巴全球货源平台成功落户，标志着营口已成为我国北方唯一的全球货源平台运营城市，一批国内外企业将集聚站前。这些项目的实施为促进站前产业发展提供了新的支撑。 工业经济克难前行。狠抓以企业为核心的工业经济运行，全区规模以上工业增加值预计完成123.5亿元，食品饮品、高新技术材料两大产业集群销售收入突破115亿元。扎实开展“千企转型升级行动”，有效推动双营节能环保、笑家族等中小企业进行技术改造和新产品开发；利用中小企业发展基金和科技创新基金，促进象圆科技、辽宁加宝等科技型企业不断壮大；全年培育高新技术企业3户，高新技术产品增加值完成1亿元；双龙射孔、营口环境工程等6户企业获得专利21项；积极开展银企对接活动，帮助16户企业融资近1亿元。大力实施“腾笼换鸟”工程，有效盘活12户闲置企业，土地资源实现集约利用。积极培育10户企业冲刺“新三板”，企业上市工作取得新进展。 现代服务业势头强劲。深入实施《站前区加快发展现代服务业四年行动计划》，服务业增加值占GDP的比重提高到54%。兴隆大厦建成使用，“营口之夜”文化商业街主体工程竣工，传统商圈持续焕发新活力。营口（站前）中央商贸商务集聚区主营业务收入实现144亿元。营口金融服务业集聚区体量继续扩充，丹东银行、辽阳银行、中天证券等金融机构竞相入驻，全区总部级和区域总部级金融机构已达98户，金融业税收占全区税收的比重达到33.4%。电子商务产业异军突起，营口电商大厦运营短短一年入驻企业达11户，成为全市最具影响力的电子商务孵化基地；百度O2O营口电商基地、58赶集网、泓景豪珠宝全国电商平台等知名电商企业实现当年签约、当年运营，全区电商企业已达60户，我区获批“辽宁省电子商务集聚示范区”，站前区服务业发展正式步入“电商时代”。 （二）坚持不懈抓建管，城区面貌持续改善 城区建设有序推进。顺利完成区域内1427户房屋、商业网点的征收工作，城区发展空间进一步拓展。围绕“五纵五横”开发改造，集中力量抓好城市综合体和精品住宅建设，总投资30亿元的锦联·经典名郡、总投资12亿元的营口建丰生活城等城市综合体建成使用，普罗旺斯、红运名郡、丽思花园、中天·御景湾等14个精品住宅小区正在加速建设；总投资60亿元的万达广场正式运营，成为营口最大的高端商业航母。 城区管理水平有效提升。进一步完善三级城管格局，创新推行“非诉执法”模式，综合执法实现了由“运动式整治”向“常态化整治”的转变，全年共拆除各类违法建设91处，面积近6400平方米；治理露天烧烤128处，取缔3处马路市场。加强精细化管理，积极探索小区连锁物业、公益性物业等多种物业管理模式，对全区247个住宅小区实行分类管理，城区管理水平进一步提升。加大环保治理力度，“生态站前”建设取得阶段性成果。 （三）尽心尽力惠民生，利民安民取得实效 民生工程扎实推进。始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，2015年实施的美丽乡村建设、老城区环境提升等9项民生工程全部完成。全面落实就业政策，实名制就业9608人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。累计发放养老、低保、医疗救助、优抚等各类保障资金1.9亿元。对52户残疾人家庭进行无障碍改造，为643位残疾人免费发放辅助器具。发放80周岁以上高龄老人补贴突破千万元。在全市率先完成农村改厕任务。通过回迁存量房屋置换方式完成对冶金楼等42户危房居民的应急处置。 社会事业全面进步。深入开展群众性精神文明创建活动，市民文明素质不断提高，创城工作深入开展。积极发展“一站式”服务，社区居委会换届工作顺利完成，居民自治水平显著提升。强化学生入学及学籍管理，实现“阳光分班”。圆满完成国家义务教育均衡发展县（区）建设评估工作。区第一幼儿园、市第二教工幼儿园新改扩建工程全部完工。我区顺利通过创建“全国基层中医药先进单位”国家评审。富强社区被评为“省科普示范社区”。 社会秩序安全稳定。圆满完成“六五”普法检查验收，普法依法治理工作深入开展，全区法治化管理水平显著提高。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，“平安站前”建设成效明显。坚持把信访纳入法治化轨道，圆满完成抗战胜利纪念活动等重要节点的维稳工作，群众诉求得到合理合法解决，积案化解率连续三年全市排名第一。加强市场监管，食品药品安全保障水平不断提高。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任，全区未发生较大以上安全生产事故。 （四）从严从实强自身，行政效能不断提高 坚持把求真务实作为政府工作的自觉追求，扎实开展“三严三实”专题教育，积极开展“大学习、大讨论”活动，服务型政府建设迈出新步伐。自觉接受区人大、区政协和社会各方面监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办结率和满意率均为100%。严格执行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，政府决策实现民主化与法制化。坚决执行《新预算法》，严控财政支出，“三公”经费下降18%。编制完成并公布政府权力清单，推进政府事权规范化、透明化运行。坚持廉洁从政，坚决纠正不正之风，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。加强行政效能建设，深化绩效考评管理，行政效率明显提高。 人口和计划生育、农业、审计、统计、物价、档案、地志、民族宗教等工作不断加强，国防教育、武装和双拥工作取得新成效，慈善、红十字、妇女儿童、文化体育等各项事业实现新发展。 各位代表，回首“十二五”，成绩令人欣喜、经验弥足珍贵。我们始终坚持创新驱动、推动产业升级，始终坚持科学发展、保护生态环境，始终坚持开发改造、推动城区建设，始终坚持以人为本、全力改善民生，在经济下行压力持续加大的形势下，经济增长虽有所放缓，但质量和效益有新提高，全区经济在科学发展的道路上迈出了更加坚实的步伐，一个充满希望的实力、活力、生态的幸福站前即将呈现在世人面前。 五年的发展变化来之不易，这是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界积极帮助、监督支持的结果，是全区人民真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体，向离退休老领导、老同志，向中省市直驻区单位和消防官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与站前发展建设的社会各界友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：因“十二五”规划初期处于经济周期波峰阶段，部分指标设定偏高，规划中期经济进入换档减速期，规划后期市场需求下降和夯实经济数据等多种因素，导致“十二五”规划部分指标没有实现；经济总量依然偏小，新兴产业比重偏低，自主创新能力不强，人才储备不足，产业结构仍需优化；土地瓶颈制约发展的问题进一步加剧；改善民计民生尚需花更大气力；维护社会稳定的任务还相当繁重；少数干部思想观念和工作方式还难以适应新常态下的新要求。对此，我们必须高度重视，正视差距，不推卸、不回避、不畏难，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期发展思路、目标和任务 各位代表，“十三五”时期，站前已经站在了一个新的发展起点上，进入了沿海开发开放的加速期、创新转型升级的攻坚期、区域统筹协调的关键期、全面建成小康的实现期。我们必须进一步增强使命感和责任感，坚定信心，增强动力，抢抓机遇，加快发展。 “十三五”时期，我区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中央十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，认真落实“四个全面”布局，遵循“四个着力”要求，牢牢把握新一轮东北振兴发展机遇，以加快转变发展方式为主线，以创新发展为动力，大力实施“工业立区、服务业强区、文化兴区”发展战略，更加注重结构调整，更加注重深化改革，更加注重生态文明，更加注重改善民生，加快建设转型升级先行区、现代服务业集聚区，全力打造文明法治、和谐宜居、生态实力的幸福站前。  “十三五”时期我区的主要发展目标是： ——综合实力再上新台阶。到“十三五”末期，全区地区生产总值达到207亿元，年均增长7%；公共财政预算收入达到19.1亿元，年均增长6%。 ——转型升级取得新突破。服务业增加值占地区生产总值的比重达到59%以上，社会消费品零售总额、固定资产投资、出口创汇年均增长分别实现10%、6%和8.5%。科技进步不断加快，全社会科技投入占地区生产总值的比重达到2%，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到20%以上。 ——民生改善达到新水平。到2020年，全区城镇居民人均可支配收入达到47300元，年均增长7%；社会保险综合参保率达到99%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；持续推进社会民生事业建设，实现基本公共服务均等化。 ——生态环境呈现新面貌。加快推进低碳发展，进一步改善生态环境，单位能耗、用水量、二氧化碳排放量和主要污染物排放量持续下降，单位能耗五年下降15%以上，人均公共绿地面积不低于12平方米。 各位代表，《站前区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及《说明》已印发至各位代表，请予审议，并请区政协委员提出意见。 “十三五”发展蓝图令人憧憬、催人奋进。我们坚信，有市委、市政府和区委的正确领导，有全区人民的团结拼搏，“十三五”的宏伟目标一定能够实现！站前人民的生活一定会更加美好！ 三、2016年主要工作任务 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，任务艰巨繁重，形势更加严峻。在充分预测各种困难和风险的同时，我们理应清醒地认识到，危机孕育生机，挑战潜藏机遇。 2016年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%；公共财政预算收入同比持平；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长7%。 为实现上述目标，重点抓好以下四项工作： （一）强化改革开放，进一步增强经济发展的动力和活力 全面深化各项改革，让更多成果还利于企、惠及于民。一是深化行政体制改革。积极承接省市下放的行政职权，再精简、清理、规范一批非行政许可审批事项；有序推进事业单位分类改革；积极落实市区城市管理综合执法体制改革；深入实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，不断提高市场主体活力。二是深化财税体制改革。落实税收保障办法，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，加快建立定位清晰、分工明确的政府预算体系。三是深化农村综合改革。积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面落实种粮直补、良种补贴等惠民政策。四是深化社会事业改革。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革；进一步巩固、扩大和落实基本药物等卫生惠农政策；全面落实计划生育家庭普惠制政策，促进人口均衡发展。 强力推进招商选资，进一步提高对外开放水平。牢牢抓住实施“一带一路”战略和启动中韩自贸示范区等重大开放机遇，始终坚持“走出去、请进来”，采取产业招商、以企招商、以友招商等有效措施，着力引进一批有利于壮大产业集群、拉长产业链条的优质工业项目，有利于提升服务业集聚区综合实力的高端现代服务业项目，有利于完善城区功能、优化城区环境的现代城市综合体和商业地产项目，确保全年新引进千万元以上项目不少于60个。强化对外贸易，加大内引外联，积极推广“互联网+外贸”服务模式，重点培育扶持以辽宁东泰科技有限公司为龙头的轻工出口基地建设，使其成为全区新的出口增长点。确保全年出口创汇增长8.5%，内引外联实际到位资金增长6%。 不断强化有效投资，扎实推进项目建设。强化项目月调度、季通报、年考核，严格实行领导干部包扶项目责任制，全力攻坚克难，启动新建项目，完成在建项目，储备待建项目，促进项目早开工、早建成、早见效。积极推进“营口之夜”文化商业街、光大银行营口分行等项目尽快开业；加快推进象新环保、辽宁加宝等项目尽快达产见效；全力推进中泽城市综合体、营口环保科技大厦、佳润红菇娘饮品、鼎立海韵花园、金舵手船舶电子交易平台等一批重点项目开工建设；加速推进北部绿色休闲农家庄园、科光大厦、温泉养老地产、金农米业碎米深加工等一批重大项目的洽谈进程，确保项目建设实现可持续推进。 （二）强化结构调整，进一步提高经济发展的质量和效益 推进工业提质。依托存量稳增长，培育增量调结构，全力支持实体经济平稳发展，全年规模以上工业增加值增长5%。一要做强存量。深入实施“千企转型升级行动”，引导和扶持企业与高校、科研院所进行技术合作，推进辽宁银珠化纺、沃飞斯节能科技等10户企业利用新技术，开发新产品，促进企业向专业化、精尖化发展，确保全年培育高新技术企业5户，高新技术产品增加值增长3%以上。加大骨干企业扶持力度，推进以辽宁超烁为代表的节能建筑材料、以美龙滤材为代表的环保材料、以飞龙碳纤维电动摩托车为代表的装备制造等新兴产业向纵深发展，不断优化产业结构。充分发挥龙头企业辐射牵引作用，以现有包装制品企业为骨干、其他转型企业为重点，全力打造年产超10万吨的东盛塑料包装制品产业联盟，扶持企业抱团发展。继续打造区域内企业微产业链条，搭建供需关系，促其降低运营成本，实现“体内循环”。二要做大增量。充分发挥政府引导作用，重点推进千里明药业、鑫成达建筑材料等14户本土企业开展对外合作，增强企业竞争力。积极化解产能过剩，帮助已关停的企业开展出租、出售或引进合作伙伴，盘活资源。以营口创业大厦为龙头，积极培育中小企业公共服务平台和创业孵化基地建设，扎实推进大众创业、万众创新。加大工业企业电子商务应用率，鼓励企业通过自建平台或依托第三方网络营销平台扩大销售渠道。继续引进龙头项目、延长产业链条，不断壮大食品饮品、高新技术材料两大产业集群规模，提升对工业经济的贡献率。以双营节能环保氧化装置项目为代表，打造一批“朝阳项目”，积极扶持培育生态环保产业。 推进服务业提速。以构建多点支撑、竞相发展的新格局为目标，不断丰富业态，进一步提升服务业发展速度，全年服务业增加值增长9%。一要提升壮大电子商务集聚示范区。高标准谋划《站前区电子商务发展规划》、高水平制定《站前区促进电子商务发展政策措施》，全面打造辽宁区域性电商集聚中心、网货营销中心和网络交易中心，全力争创国家级电子商务集聚示范区和国家跨境电子商务试点城市。以阿里巴巴全球货源平台为牵动，以营口港荟建设全国最大的O2O体验中心为契机，强力推进“货值落地”；支持辽宁北方商品交易中心与中粮屯河开展电子商务；加速推进营口电商大厦二部、营口电商产业园、营口电子商务服务中心等电商载体和以“女神·众团网”为核心的电子商务实体店建设进程，积极打造“平台经济”。确保华唐集团现代服务外包、美国优步中国服务外包等重点项目落地，全区电商企业突破70家，交易额达到2000亿元。二要加速扩充中央商贸商务集聚区体量。以万达为龙头，兴隆、财富为支撑，着力吸引红星美凯龙、假日大厦、布噜世界儿童主题乐园等各具特色的现代商贸项目集聚，加速升级打造大庆路红运餐饮娱乐一条街；加大对红运家居广场、华夏石材城、北方陶瓷城、华夏陶瓷城四大传统专业市场的帮扶力度，盘活“北部商圈”，确保营口（站前）中央商贸商务集聚区主营业收入突破154亿元。三要积极拓展金融服务业集聚区功能。继续引领金融业态向东发展，加快推进平安大厦建设进程，力争鞍山银行、百年人寿、国泰君安证券等金融企业尽快落户站前。加大对基金、信托、融资租赁等新兴金融业态的引进力度，进一步完善金融产业链条。四要全面升级楼宇经济。加强规划引导，完善政策扶持，优化管理服务，扎实推进区域内传统楼宇由“数量型”楼宇经济向“质量型”总部经济转变，全面提升万达商城、台湾名品城等新建楼宇的入驻率。五要着力化解房地产库存。坚持政企联手，共渡难关。积极打通商品房与棚改房、动迁房和公租房之间的通道，下力气消化存量，稳定房地产市场。 （三）强化民生改善，进一步提升站前人民的生活品质和幸福指数 扎实做好十件惠民实事。一是新建新兴社区，重建五大门社区，扩建振华社区，购置惠安、银珠、站前、小雨等社区办公场所。二是设立1所多功能老年人活动中心。三是为全区所有小学及公立幼儿园配备食品快速检测设备和护校安园一键式报警设备。四是对区内部分小学的活动场地进行维修改造。五是新建1所公办幼儿园。六是完成棚户区改造1370户。七是对新兴村、大兴村、董家村的办公场所进行维修改造。八是对40条街巷道路进行维修改造。九是对部分楼体进行绘饰，对街巷路进行绿化补植和安装、维修太阳能路灯，对住宅小区进行集中绿化。十是对无物业的开放小区实行封闭式和半封闭式改造。 全面打造宜居环境。以建设“市民百米生态圈”为目标，创新推行“管理科学化、服务社会化、保障法制化、运作市场化”的城区管理新机制。全面推进老城区改造，逐步完成对全区所有老旧小区的整体封闭和半封闭改造，稳步有序推进“北转”和“五纵五横”区域的棚户区开发改造工程，不断提升城区开发价值与承载能力。全面实施《站前区住宅小区物业管理办法》，实现物业管理全覆盖。深入实施“蓝天工程”，全力推进水污染和大气污染防治；加大环境监管力度，集中开展环保违规违建项目清理整顿行动，不断提升区域环境质量。大力实施“绿化、亮化、美化、净化”工程，进一步提升城区环境品位。 加强完善社会保障。实施积极的就业政策，全面拓展就业渠道，全年实名制就业8000人，登记失业率控制在3%以内。扩大社会保险覆盖面，加大基金征缴力度，确保按时足额发放。突出精准扶贫、精准脱贫，继续构建以城乡低保为基础，医疗救助、临时救助等专项救助为补充的社会救助网，实现民生托底有保障。大力支持慈善事业发展。对残疾人的个性化需求进行多种方式的帮扶，进一步提高残疾人服务保障水平。 统筹发展社会事业。 全力维护社会稳定。加强“和谐社区”建设，进一步提升社区管理和服务水平。健全法律公共服务体系，全面做好“七五”普法工作，大力营造良好法治环境。深化信访工作制度改革，完善多元化调解机制，全力化解积案，全面推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。坚持不懈强化安全监管和专项整治，确保安全生产形势持续好转。加强食品药品监管，严厉打击违法违规经营行为，坚决杜绝食品药品安全事件的发生，确保百姓舌尖上的安全。深入推进“平安站前”建设，抓好治安重点地区、重要节点、敏感部位、突出问题的常态化治理，加快建设立体化社会治安防控体系试点区，确保区域安全稳定。 同时，统筹做好国防教育、双拥、武装、统计、物价、档案、民族宗教、妇女儿童、红十字等各项工作。 （四）加强自身建设，进一步提高政府的公信力和执行力 加快推进法治型政府建设。坚持用法治思维谋划工作、用法治方式推动工作，全面依法履行政府职能。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，认真办理人大代表建议、政协委员提案，确保办结率和满意率实现“两个百分百”。进一步健全完善政府科学决策机制，对涉及公众利益的重大事项，实行事前论证、事中监督、事后评估。严格执行政府权力清单制度，推动行政机构、职能、权限、责任法定化，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。 加快推进廉洁型政府建设。从严落实党风廉政建设和“一岗双责”责任制，加强制度约束，规范从政行为，强化权力监管，对项目招投标、政府采购、国有资产处置等公共资源交易实行全流程透明化管理，在关键岗位、关键领域、关键环节上坚决做到行政监察和审计监督全覆盖；深化政风行风建设，加大纠风治乱力度，始终保持清正廉洁的政府形象。严格执行中央“八项规定”，厉行节约，反对浪费，强力压缩政府一般性支出，最大限度地集全区可支配财力保障和改善民生，在政府过“紧日子”中保障人民过上好日子。 加快推进责任型政府建设。始终把为人民谋发展、增福祉作为政府最大的责任，加强工作项目化、精细化管理，优化政府绩效考核指标体系和评估机制，深入推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、督查督办制、问责问效制和“一线工作法”，坚决做到不回避矛盾、不绕开问题、不推卸责任、不做表面文章，不折不扣地把各项目标任务落到实处。巩固“三严三实”专题教育成果，认真解决不严不实问题，严格查处行政不作为、慢作为、乱作为，加快建设人民满意的责任型政府。 各位代表，担当铸伟业，实干兴站前。让我们在区委的坚强领导下，凝心聚力，勇于担当，敢于作为，共谋发展，确保实现“十三五”的良好开局，为全面建成小康社会，全力打造幸福站前而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【法库县招商】2016年法库县政府工作报告

  ——2015年12月25日在法库县第十七届人民代表大会第四次会议上法库县人民政府代县长王欢苗各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，请县政协各位委员提出意见和建议。一、2015年和“十二五”时期主要工作回顾年初以来，在县委正确领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，县政府紧紧团结依靠全县人民，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，全面贯彻“四个着力”总体要求，紧紧依靠“四个驱动”共同发力，深入实施“品牌兴县”战略，狠抓改革创新、稳定增长、改善民生、依法治县等重点工作，推动全县经济社会持续稳定发展。(一)综合实力不断增强县域经济发展更加注重质量效益。预计实现地区生产总值316.8亿元，一般公共预算收入8.55亿元，固定资产投资223亿元，规模以上工业增加值217亿元，出口总额2250万美元，社会消费品零售总额66.6亿元，农村居民人均可支配收入11605元。在全市8个涉农区县(市)经济综合发展评比中，我县位列全市第四、一市三县第一。“三争取”工作取得明显成效。共争取到国家、省、市政策4项、重大项目5个专项资金7.1亿元。特别是经过积极努力，法库通航基地、沈阳—法库—金宝屯国铁被列入省、市规划，为法库发展赢得了难得的历史机遇。项目招商建设不断深入。出台了新的招商引资政策，召开了百日招商动员大会，全员逆势招商，开展系列招商活动20余次，接待客商200余批次。推进项目储备，储备重点在谈项目52个、签约13个、正在办理手续拟于明年开工30个。抓好有效投资，开复工投资3000万元以上实体项目57个，竣工投产5个，一批打基础、利长远、惠民生、稳增长的重大项目建设加快推进。(二)现代农业取得新进展国家农业公园建设扎实推进。编制了《法库县国家农业公园建设总体规划》，统筹“一园、两带、八区”发展，落实项目43个，储备包装126个。沈康、秀水河流域两个示范带建设成效显著，落实辣椒、树莓、花生、万寿菊、绿色瓜菜等高效特色农业63万亩，建成标准化示范园23个。牛产业链条更加完善。全县肉牛饲养量54.6万头、奶牛存栏量6.4万头。辉山乳业建成了集奶牛繁育、液态奶加工、奶粉加工、沼气发电、有机肥加工于一体的全产业链生产模式，一期20个牧场运行良好，高端乳制品打入国际市场;二期新建的6个牧场投入运营，光伏发电站正在调试。母牛扩繁项目规模户达到543户，可繁母牛突破7000头。辽育白牛综合开发项目成效显著，鑫金、涌鑫等重点企业不断壮大。孟家园区建设稳步推进。实现一般公共预算收入1539万元，固定资产投资32亿元，规模以上工业总产值87亿元，出口额228万美元，安排就业3810人，累计引进企业49家。核心区基础设施逐步完善，承载能力显著提升。珍食有机蔬菜、鑫谷粮食加工等一批项目落地开工，民生有机食品等企业运行良好，九欣牧业获批为省畜禽标准化养殖项目。“三农”服务体系不断优化。加强科技指导，与沈阳农大、省农科院合作，培训2.1万人次。培育新型农业经营主体，成立家庭农场220家，规模化经营水平稳步提升。推进农田水利建设，新增节水滴灌3.6万亩，新建抗旱方塘5个，维修水源井301眼。农机装备水平大幅提高，机械整地突破170万亩。(三)工业经济提质增效陶瓷园区升级成效显著。实现一般公共预算收入1亿元，固定资产投资51.5亿元，规模以上工业总产值210亿元，出口额1000万美元，安排就业7万人，累计引进企业242家。对内两个改造不断强化，园区所有企业完成了环保升级改造，晟和景观、利盟高科等产业升级项目投产。对外两个拓展不断深入，举办了春秋两届陶博会，中国陶瓷谷大市场年交易额突破200亿元，荣获“中国优秀示范市场”、“中国优秀成长型市场”称号;与乌干达、坦桑尼亚、越南商协会和中东金龙集团达成了出口合作协议，“中国瓷谷走进俄罗斯”陶瓷展达成意向销售1000万美元。横向两个创新扎实推进，累计申请发明专利78项，亿友陶瓷获评“中国屋面瓦产业生产示范基地”;筹建了法库陶瓷出口集团，与中东贸易平台、阿里巴巴签订合作协议。通航基地加快发展。实现一般公共预算收入2000万元，固定资产投资10亿元，规模以上工业总产值3亿元，安排就业近400人，累计引进企业20家。建设沈阳北部低空飞行示范区纳入全市创新改革重点任务，争取专项资金1.8亿元。联航神燕成功收购意大利泰克南3款机型，获亿元订单。辽宁通飞、亿家通航获得民航培训旅游运营资质，天鹅通航获水陆飞机民航甲类运营资质。沈阳法库通航机场被国家体育总局批准为首批航空飞行营地。辽河经济区规模进一步壮大。实现一般公共预算收入2000万元，固定资产投资50亿元，规模以上工业总产值110亿元，出口额90万美元，安排就业4200人，累计引进企业115家。鑫海舶重型机械等一批企业运行良好，兴佳粮食加工等一批重点项目签约落地。拉马河经济区发展势头良好。实现一般公共预算收入1985万元，固定资产投资11亿元，规模以上工业总产值37.2亿元，出口额100万美元，安排就业1300人，累计引进企业12家。完善了总体规划，土地调规有效展开。项目建设深入实施，酒文化产业园等项目相继开工。绿色能源产业稳步发展。实现一般公共预算收入1309万元，固定资产投资2.9亿元，规模以上工业总产值4.8亿元，累计引进企业6家。建成风电场13个，年发电12亿千瓦时，在全国新能源百强县评比中位列第3位。五龙山风电场项目竣工，双台子、磨盘山2个风电场项目进展顺利。(四)现代服务业潜力提升区域中心市场建设迈上新台阶。全县各类市场达33个、物流企业突破600家，年交易额突破200亿元，实现一般公共预算收入2亿元。东湖现代服务业集聚区不断壮大，京东、海特曼等电商企业运营良好，中贸国际商城荣获“中国优秀成长型市场”称号。特色市场建设取得实效，叶茂台牲畜交易市场荣获“中国优秀示范市场”称号。旅游产业蓬勃发展。全年接待游客58万人次，实现全口径收入6960万元。成立了县旅游协会，编制了总体规划和财湖、五龙山、巴尔虎山、獾子洞湿地4个子规划。祥云度假村被评为3A级景区。结合宜居乡村建设，包装旅游项目6个，设计推介特色旅游线路10余条。会展业加速发展。举办各类展会活动30余个，吸引参与人数130万人次，意向交易额达86.6亿元。编制了会展业总体发展规划，出台了《促进会展业发展工作方案》，设立500万元产业发展专项引导基金。国际陶博会、国际飞行大会、白鹤节、登山节等展会活动进一步提升了我县的知名度和影响力。金融产业不断壮大。全县银行分支机构达10个、保险分支机构达12个，实现各项存款余额98亿元、贷款余额67亿元、金融保险税收4053万元。全县小贷公司、担保公司达5家，实现业务量4998万元。沈阳城域网络等3家企业新三板上市工作着手推进。(五)创新改革取得新进展融资创新实现新突破。申报专项债券项目13个，国家发改委核准批复2个。公示PPP项目11个，与天津航道局公司签订了合作协议。发放沈阳经济区城镇保障性住房建设集合债4亿元。认真清理整合国有资产，赴重庆等地学习先进经验，为下步国资资本化管理运营打下了坚实基础。可持续发展实验区建设步伐加快。与市教科工委签订了合作协议，同沈阳农大、沈航大学等高校、科研院所深度合作。与陈温福院士合作，隆泰生物炭基缓释肥项目开始生产。与杨凤田院士合作，国内首款锐翔电动轻型运动飞机定型销售。与沈航大学合作，通航基地服务平台项目顺利实施。沈阳师大外国留学生学习实践基地正式成立。“品牌法库”建设得到强化。加强品牌生产，制定农业标准化栽培技术规程17项。推进品牌注册，成立地产品销售集团，特色农产品注册“三品一标”商标241个，实现农产品出口300万美元。陶瓷品牌建设成效显著，创建国家驰名商标1个、省市著名商标和名牌18个，苏泊尔卫浴荣获“中国市场推荐品牌”称号。重点领域改革稳步推进。深化机构改革，完成了部门重组、撤并、三定工作。实施简政放权，266项市级下放行政审批职权全部承接到位，10个部门78项业务入驻乡镇政务服务中心。农村土地确权登记工作全部完成，流转土地42万亩。(六)城乡功能环境不断优化宜居乡村建设取得新成绩。编制了《法库县宜居乡村建设三年行动总体方案》，引导宜居乡村建设与乡村旅游等产业发展有机融合。与沈河区签订了“城乡互联结对共建”宜居乡村建设协议。投资2500万元，完成了1个宜居示范镇、10个示范村、12个提高村建设。新建惠民广场3个、村内道路4656米、文化墙1342米、垃圾排放场3座、垃圾池78座、路灯196盏，植树10万余株，清理三堆5000余个，村屯环境更加优美，形象显著提升。智慧法库建设深入实施。编制了《智慧法库建设方案》。开通了文化旅游资源联盟等多个平台，智慧政务得到强化。陶瓷产业与阿里巴巴、中东贸易、俄罗斯中国家居建材联盟等签订了合作协议，智慧产业加快发展。以东湖中学为示范，完成了25所数字化校园建设，智慧校园实现全覆盖。建立了质量安全监管综合信息服务平台，实现了农产品生产全程监管，智慧农业成效显著。城市建设管理得到加强。利用国开行政策资金近10亿元，完成了戴家庄等8个区域棚改工作，2826户棚改户喜迁新居。城区全日保洁路达到86.4公里，安装路灯、景观灯800余盏。开展执法专项行动，有效遏制了私搭乱建、占道经营等现象。开展道路交通整治攻坚战，城区道路更加畅通。城乡基础设施更加完善。交通工程修建农村公路196.1公里，京沈线、昌法线大中修工程竣工通车。电力工程更新供电所6个，改造农网102公里。给水工程铺设城南输配水管网30公里，省重点水利工程进展顺利。生态建设水平持续提升。开展了绿化提升行动，植树造林4.8万亩，恢复闭矿坑植被277亩，被评为“全省造林示范县”、“全国造林绿化先进县”。实施了碧水工程，综合治理金沙河、拉马河等河流12.4公里，辽河综合治理初见成效，獾子洞湿地保护进一步加强。实施了蓝天工程，取缔供暖锅炉39台，新增集中供热50万平方米。我县连续三年被评为全市“节能减排先进地区”。(七)人民群众获得感不断增强就业和社会保障工作成效显著。社会保险扩面力度加大，城乡低保、农村五保供养标准人均提高10%，新农合参合率达99.4%。就业形势总体稳定，新增城乡就业转移6720人。“大众创业、万众创新”迈出新步伐，成立了中国瓷谷新材料科技企业孵化器，入孵企业8家。教育事业不断进步。基础设施建设力度加大，完成了东湖中学文体馆等30余项工程，全县所有公办学校、中心幼儿园实现塑胶运动场全覆盖。包揽沈阳市2015年中小学生足球锦标赛小学男女队冠军。职高学生荣获职业院校技能大赛辽宁省金奖、全国铜奖。我县进入全国义务教育均衡县行列。医疗服务水平稳步提升。县乡村医疗卫生服务网络日益完善，标准化村卫生室全覆盖，县乡医院分别与医大一院、二院等建立了对口帮扶，基本实现“小病不出乡、大病不出县”。中医医院启动了公立医院综合改革。计划生育奖励制度实现“一卡通”发放。文体事业繁荣发展。辽文化产业基地建设扎实推进，白鹤楼正式对外开放，萧太后塑像等特色景观落成，举办了第三届辽文化年会，美术报、中国音乐学院在我县成立了创作基地。“足球之乡”建设成绩斐然，新增12块标准化笼式足球场，成功举办了辽宁省“华育杯”足球锦标赛等赛事活动，与辽宁宏运足球俱乐部开展战略合作，我县被评为全国首批“校园足球试点县”。社会治理持续强化。坚持打防结合，社会治安综合治理取得新成效，县公安局荣获“百城禁毒会战模范集体”称号。坚持疏控结合，信访积案、疑难案件得到有效化解。坚持统筹推进，加强重点领域日常监管，全县安全事故发生次数、伤亡人数、直接经济损失稳步下降。(八)政府自身建设取得新成效“三严三实”专题教育深入开展。严格执行中央“八项规定”，践行“三严三实”要求。开展“不作为、不担当”问题专项整治，政府作风持续改善。“三公”经费同比下降8%，“四风”问题得到好转。全面落实“一岗双责”，反腐倡廉工作取得实效。依法行政更加规范。积极配合支持人大、政协视察调研工作，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议57件、政协提案77件，办复率100%。坚持政府常务会议纪要、县长办公会议纪要、昨日要情抄送人大、政协。“三重一大”事项坚持集体决策，对重点领域严格管理，出台了财政工作五不准、国土资源执法监察动态巡查等工作制度。执行力进一步强化。突出目标导向、问题导向、需求导向、成果导向，不断提升政府系统干部队伍敢于担当、狠抓落实的执行力和想事、干事、干成事、不出事的能力。落实“三证合一、一照一码”，受理审批事项1.2万件，办结率、满意率100%。“一企一策”解决企业反映强烈的突出问题，“双进双解”取得新成效。深入实施为民服务全程代理，为群众办结各类服务事项5.9万件，受到普遍欢迎。统计、监察、审计、粮食、县志、武装、人防、防震减灾、市场监管、民族宗教、残疾人事业等工作取得了新成绩。国税、地税、联通、电信、移动、邮政、气象、路政、烟草、石油、住房公积金管理等部门为我县经济社会发展做出了突出贡献。各位代表，今年是“十二五”收官之年。面对罕见大风、干旱等自然灾害严重影响，面对深刻复杂变化的经济形势和经济下行带来的重大考验，我们所取得的成绩来之不易。回首“十二五”，法库在科学发展道路上迈出了坚实步伐。(一)经济综合实力进一步提升。“十二五”时期，地区生产总值年均增长11%，固定资产投资年均增长10%，一般公共预算收入按可比口径年均增长5.1%，实现了经济发展速度与质量效益同步提升。我县先后荣获“国家农业产业化示范基地”、“中国商业名县”等称号。(二)产业升级步伐加快。以高效特色农业、牛产业为代表的现代农业，以陶瓷、通航为代表的县域工业，以东湖新城市场群、国际陶博会、飞行大会为代表的现代服务业蓬勃发展。东湖新城获批为辽宁省“现代服务业集聚区”，法库通航基地获批为辽宁省首个“通用航空高技术产业基地”，开发区获批为“国家循环化改造示范试点园区”，我县荣获“国家农产品安全县”等称号。(三)创新改革实现新突破。五年来，全县实施各类创新改革20余项，一系列政策措施为县域经济社会加快发展注入了强大动力。我县率先开展的农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，被写入十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。沈阳经济区新型工业化和城镇化统筹发展改革试验区“两化”融合发展优势逐步显现，沈法经济走廊发展空间格局基本形成，成为法库经济发展有力引擎。(四)城乡面貌变化显著。五年来，累计完成城乡建设投资38亿元，城乡服务功能大幅提升。全县普通公路总里程达1774公里。东湖新城成为全省新县城建设样板。獾子洞湿地被授予“国际自然课堂环境教育基地”称号。我县被评为“中国白鹤之乡”、“全国绿化模范县”、“国家级生态县”。(五)和谐法库建设取得新成就。五年来，实施了一系列重点民生工程，全县重点民生支出占一般公共预算支出比重达75%。城乡居民收入逐年提高，社会保障不断强化，新农保参保率提高到86.5%，农村饮水安全工程累计解决了29.5万农村居民饮水安全问题，我县连续被评为“辽宁省平安县”。东湖中学城、文化中心、全民健身中心、城乡文化广场等一大批教育文体设施投入使用，县中心医院晋升二级甲等医院，乡镇卫生院全部收归政府公办，我县荣获“全国阳光计生行动示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”等称号。各位代表，过去五年法库在各个领域所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民奋力开拓的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意!向离退休老干部、人大代表、政协委员，向省市直单位、驻县官兵和人民团体，向所有关心、支持法库的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在一些问题。受“三期叠加”等宏观因素影响，以及我们主动做实经济指标原因，部分经济指标出现了负增长;创新发展能力不强，产业结构还有待进一步转变;公共服务和保障水平不高，群众关心关注的热点难点问题还需下大力气解决;简政放权、职能转变与快速发展的市场节奏不相适应，工作作风还需进一步转变。对此，我们高度重视，将采取有力措施认真加以解决。二、“十三五”时期目标任务和2016年重点工作各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面创新改革的攻坚期，也是法库加快实现建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场、现代田园城市“三大目标”的关键期。县政府提早安排部署，2014年10月启动“十三五”规划编制，通过谋划发展思路、重大课题调研、社会各界讨论完善等7个阶段工作，形成了《法库县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审议。规划纲要内容实在、可操作性强，每项任务都有多个项目做支撑，确保工作目标落到实处;子项规划具体、详实，相关部门、各经济园区编制的子项规划成为规划纲要的有益补充，进一步丰富了内涵。“十三五”时期，我县将按照“东北最具竞争力县域”发展定位，深入贯彻落实十八届五中全会精神和习近平总书记系列讲话要求，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，坚持以改革开放激发发展活力，以创新驱动增强发展动力，以项目建设集聚发展实力，以改善民生增强社会凝聚力，以改善生态环境提升可持续发展能力，实现“三大目标”，全面建成小康社会。明年是“十三五”开局之年。做好政府各项工作，对于凝聚民心、鼓舞士气、推动法库全域持续健康发展，具有十分重要的意义。当前，在全国经济正处于新旧发展动能转换关键期的背景下，东北进入了新一轮振兴发展机遇期，我县虽然调整结构、提档升级、稳定增长压力很大，但挑战和机遇并存。我们要按照“四个着力”总体要求，在“四个全面”战略布局下，坚持“五位一体”发展思路，全面推进和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢把握国际经济变革与新技术革命，以及国家“一带一路”战略、振兴东北战略，沈阳建设国家中心城市、被列为国家全面创新改革试验区带来的新机遇，突出深化改革治本之策，抓住结构优化关键之举，把握创新驱动决胜之要，筑牢民生改善稳定之基，在积极适应中寻求新突破，在创新改革中积蓄新能量，在奋力拼搏中开拓新局面，打赢滚石上山、爬坡过坎攻坚战，为实现“十三五”规划目标奠定坚实基础。2016年全县经济社会发展主要预期目标不低于全市平均增幅，地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，出口总额增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。要重点抓好以下八方面工作。(一)狠抓创新改革。创新和改革是引领新常态的两把金钥匙，创新推动发展，改革增强活力。抢抓沈阳获批为国家全面创新改革试验区的发展机遇，坚定不移狠抓创新改革，为经济社会发展注入强大动力。实施创新驱动发展战略。一是推进科技创新，加强与驻沈高校、科研院所的深层次合作，建设一批科技创新示范工程。二是加快科技成果转化，推进新能源飞机、炭基缓释肥、发泡陶瓷、辽白瓷等项目建设运营。三是实施“法库人才”战略，吸引更多领军型创新人才和团队来法库创新创业，成立沈阳化工大学实训基地，同时培养一大批旅游产业、陶瓷产业、对外贸易、农村电商发展等所需实用型本地技能人才。推进“品牌法库”建设。一是在品牌生产上下功夫，扶持域内品牌企业发展，做大做强“法库制造”。二是发挥骨干企业示范作用，推进农业标准化生产，夯实农产品质量安全体系，放大法库农产品对外影响力。三是做好品牌服务，设立200万元专项引导基金，引导更多工业企业和家庭农场申报、注册商标，争创国家、省、市名优品牌，提升市场竞争力。深化金融改革。一是推进资产资本化，整合国有资产，增强融资能力。成立沈阳鱼梁城市发展有限公司，属下成立沈阳辽风旅游投资运营有限公司、沈阳辽风物业管理有限公司、沈阳辽风房产置业有限公司、沈阳辽风文体广电产业发展有限公司、沈阳辽风教育投资服务有限公司、沈阳辽风卫生投资服务有限公司、法库县辽风投资建设有限公司等子公司。二是做好专项债券、集合债项目申报、跟踪，加强保障性住房集合债监管。三是鼓励引导民间资本参与PPP项目，力争启动5.8公里西北外环路和44公里二环路建设。实施重点领域改革。一是落实好国家、省、市改革试验各项重大政策举措，推进省级可持续发展实验区等示范试点建设。二是进一步简政放权，做好下放行政职权项目承接工作，确保用得好、管到位，激发市场活力。三是创新土地流转形式,推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。(二)狠抓经济稳定增长。把稳增长作为当前及今后一个时期经济工作的第一要务，坚持质量、效益并重，推进产业结构不断优化和经济持续健康协调发展。走出去“三争取”。一是认真研究国家重大政策和投资导向，推进重大项目包装、策划，建立重点建设项目储备库。二是积极与国家、省、市相关部门对接，最大限度地争取项目、政策和资金。三是扎实推进重点任务和重点工程，努力实现效益最大化。走下去“三服务”。一是扎实开展“双进双解”活动，努力帮助企业解决困难、破解瓶颈，增强长期发展信心。二是扎实开展“部门包百村、干部联千户”活动，深入基层、深入实际，帮助乡镇、村屯解决实际问题。三是深化为民服务全程代理，切实解决好百姓最关心、最迫切的问题，为群众办实事、做好事。实施“项目年”工程。一是狠抓项目招商。强化以商招商、产业链招商，突出精准招商。积极引进生产规模大、科技含量高、效益贡献多、带动能力强的项目和企业。二是狠抓项目落实。推进重大项目建设，抓住前期准备、建设实施、竣工验收3个环节。加强要素保障，拓宽资金渠道，释放民间投资潜力。三是强化项目考核。建立健全招商引资、项目建设考核机制，周调度、月排名，完成任务的表彰奖励，完不成任务的实行问责。(三)狠抓现代农业优化提升。农业是基础产业，继续坚持调整粮经结构、转变发展方式、提高生产能力，促进农业增效、农民增收。加快国家农业公园建设。一是推进农业结构调整，抓好沈康、秀水河流域两个现代农业示范带建设，大力发展高效特色农业。二是融合农耕文化、历史文化、创意文化、特色文化，大力发展乡村采摘农业、都市休闲农业，以点带面，打造示范精品节点。大力发展畜牧业。一是做强“一县一业”牛产业，推动辉山乳业发展，新建奶牛场3个，实施生态化改造12个，建设40万吨精饲料加工厂和4个CNG加气站，分两期建设光伏发电站26个，放大产业规模。二是推动粮经饲统筹，抓好国家“粮改饲”试点县建设。三是做好畜禽疫病防控，加强养殖、运输、屠宰加工3环节监管。推动孟家园区发展。一是加大园区基础设施建设力度，推进道路、给排水、供电等工程。二是开展有针对性招商活动，引进知名品牌、知名企业，延伸农事项目上下游产业链条。抓好“三农”服务体系建设。一是做好科技培训工作，提高广大农民科学种养殖水平。二是加强农田水利建设，开展小河子、王河、秀水河等流域涝片治理工程，抓好节水增粮项目建设。三是扶持新型经济组织建设，发展多种形式适度规模经营，推广“龙头企业家庭农场(农民专业合作社)专家”模式。四是推进农业标准化，强化全程监管，建设“国家农产品质量安全县”。(四)狠抓工业晋档升级。工业是我县经济主体、城镇化支撑。实施工业强基工程，存量与增量并重，数量与质量并举，不断壮大提升沈法经济走廊规模和水平。大力发展陶瓷产业。设立至少1000万元陶瓷产业升级改造、创新发展、产品出口等引导基金，政府出资共同推动“助企贷”发挥作用。一是坚持开放发展，重点拓展陶瓷市场。抓好陶瓷出口集团运营，助推陶瓷产品出口，实现出口额5000万美元，力争1亿美元。用好国际国内各种销售平台，做大做强“中国陶瓷谷”大市场。二是推进重点基础设施建设，完成园区道路大修工程。三是鼓励企业针对不同国家产品需求，分别瞄准不同国家市场，生产差异化产品，推动生产企业技术改造升级。四是发展循环经济，推进国家级循环化改造示范试点园区建设，巩固环境综合治理成果。五是完善税收征管体系，确保更加公平科学合理。大力发展通航产业。一是积极争取资金，分期完善基础配套设施,推进机场跑道延长、夜航导航和财湖综合开发等工程。二是狠抓项目落实，促进沈航北方科技学院等项目开工建设，抓好联航神燕整机制造、锐翔飞行员培训等项目投产运营。三是推进行业招商，力争引进一批通航核心项目，夯实制造、培训、科研等产业基础。四是发展航空体育产业，抓好华夏幸福通航等在谈项目跟踪服务，办好第五届沈阳法库国际飞行大会，争取举办更多体育运动赛事，打造财湖综合性航空运动基地。五是启动以财湖机场为核心，辐射周边的通航低空安全运行管理网络，打造中国通航“法库模式”，创建国家级通航示范园区。稳步发展绿色能源产业。一是加快重大项目建设，力争双台子风电场投产发电，磨盘山风电场项目开工。二是加大跟踪服务力度，促进若干个光伏太阳能发电项目签约落地。三是推动永磁悬浮缓风驱动风电装置试验项目建设，力争引进新型风力发电场。培育壮大其它经济园区。一是推进辽河、拉马河2个经济区项目建设，做大经济增量。二是提升企业运行质量，引导相模屋、鑫海舶等重点企业扩大市场销售。三是盘活土地存量，促进项目签约落地，打造县域经济新的增长点。(五)狠抓现代服务业加速发展。服务业是拉动消费、培植税源的主要渠道，围绕打造区域中心市场，不断扩大规模、聚集品牌、提升实力。做强“大市场”。一是加大扶持力度，推进生产性服务业发展。二是壮大特色市场，提升叶茂台、五台子2个特色牲畜市场规模档次。三是抓住沈阳创建国家电子商务示范城市有利契机，大力发展电子商务，做好西部商品交易中心法库运营中心、海特曼市场电商平台等电商企业运营。加速东湖新城现代服务业集聚区建设。一是发挥营口港法库陆港龙头作用，扶持中贸国际商城等龙头市场发展。二是加强农产品流通设施和市场建设，积极争取“北粮南运”辽宁北部物流节点项目纳入国家发展规划。三是放宽市场准入，促进便民服务网络不断优化，服务质量不断提升。四是引导提升宾馆、餐饮、旅游接待等服务质量与水平，努力适应法库会展业发展、沈阳后花园建设的现实需求。大力发展旅游产业。整合旅游资源，促进旅游产业与体育产业、都市休闲农业、宜居乡村建设融合发展，加快形成新的经济力量。一是成立沈阳辽风旅游投资运营有限公司和旅游集散中心，设立500万元专项基金引导产业发展，以配套形式，引导发展农家乐、土特及旅游产品销售，围绕“吃住行游购娱”环节，以建后验收、适度奖励配比的形式，对上争取与市场联动，建设一批游客接待中心、旅游公厕、旅游基本要素设施，推动旅游产业稳步发展。二是加大基础设施投入力度，完善景区功能，加快建设圣迹山、东木叶山等特色景区，做好A级旅游景区提质升级和创建工作。三是包装推介财湖、五龙山、巴尔虎山、獾子洞湿地等一批精品旅游项目。四是充分发挥旅游协会作用，开通法库旅游专线，创新开发法库特色旅游商品，完善产业链条。大力发展会展业。发挥《会展业发展工作方案》引领牵动作用，按照市场化、专业化、品牌化、国际化运作模式，培育自主品牌展会，大力引进知名展会，打造“专业会展魅力县”。一是着力引进知名会展企业，推动深度合作，切实提高展会策划、组织、执行能力和水平。二是加快会展基础设施建设，优化服务功能，提高承载能力。三是切实办好国际陶博会、国际飞行大会、东交会、白鹤节、登山节、古枫节等活动，积极引进更多有影响力的体育赛事来我县举办。加速金融产业发展。一是积极争取锦州银行等分支机构落地，鼓励通航企业开展金融租赁等新形式,不断推动产业集聚发展。二是进一步加强对小微企业的金融服务，确保“助企贷”工作平稳健康运行。三是积极引进、扶持、激活小贷公司和担保公司，有力补充传统融资方式。四是以金融诚信建设为切入点，支持农信社改制改革到位。五是以国有资产经营为平台，以融信支持产业发展为手段，更好地发挥和依托金融的杠杆作用。六是推进沈阳城域网络等企业新三板上市进程，力争完成1家企业上市。(六)扎实推进城乡建设管理。新型城镇化是推动经济增长的强大引擎。坚持强功能、提品位、促统筹，着力打造山水相依、功能完善、生态宜居、和谐发展的现代田园城市。加速美丽宜居乡村工程建设。一是成立宜居乡村建设办公室，加强协调配合，统筹扎实推进，形成工作合力。二是突出建设重点，以一批产业村、旅游村、重点村为载体，有序推进环境整治、设施完善提质、宜居示范创建、道路环境提升。三是完善村庄公共服务设施运行维护管理制度，健全卫生扫保体系，加强综合整治，促进农村环境明显改善。推进智慧法库建设。全面实施《智慧法库建设方案》，整合各类资源，推进信息化、城镇化融合发展。一是加快基础设施建设，推进“光纤进小区”工程。二是抓好智慧政务、智慧产业、智慧农业、智慧医疗、智慧教育等一批智慧工程。三是结合智慧社区建设，试点推进建设智慧生活圈，努力形成融合各项智慧功能的一体化服务体系。四是整合大数据资源，推进人口、法人、宏观经济、地理信息四大系统数据库建设。提升城市辐射能力。一是加大棚户区改造力度，完成5000户以上改造任务。二是推进城乡危房改造，实施暖房子、老旧小区改造工程。三是推进东湖学府等项目建设，努力保持房地产业平稳健康发展。四是尽早使市民服务中心投入使用。五是深入开展城市环境综合整治，提升管理网络化、精细化水平。完善城乡基础设施体系。一是提高县乡村三级规划水平，突出地域风貌，彰显文化特色。二是加大道路建设力度，实施秀大线、沈环线等道路大修工程，完善农村公路网络。三是实施农村饮水安全工程，彻底解决40个村屯6.6万人饮水安全问题，启动省重点水利工程二期建设。四是积极谋划城市地下管廊改造工程。加强生态环境保护。坚持绿色发展理念，提升生态环境质量。一是实施绿化提升工程。以荒山绿化、经济林、城区绿化等6项工作为重点，完成植树造林5万亩。二是实施碧水工程。加强獾子洞湿地保护，完成金沙河综合改造，强化辽河治理。加强污水管网建设，强化污水处理厂运营管理和企业监管，推进畜禽养殖污染治理等项目建设，实现达标排放。三是实施蓝天工程。推广清洁能源，强化扬尘污染控制，狠抓建筑工地、陶瓷企业扬尘治理。开展秸杆综合利用，促进“生物质固体环模压块燃料”等项目投产达产。(七)全力推进为民办实事工程。我们的所有目标、所有努力、所有奋斗，归根结底都是为了人民群众生活更加幸福。把握民意脉动，强化民生保障，努力让全县人民共享发展成果。完善社会保障体系。一是加大就业扶持力度，落实好就业优惠政策，大力营造“大众创业、万众创新”良好氛围。二是推进中国瓷谷新材料科技企业孵化器建设，打造科技创新创业平台。三是抓好社会保险扩面工作，稳步扩大社会保障覆盖面。四是完善城乡最低生活保障制度，稳步提升城乡低保、五保供养标准。实施脱贫攻坚工程。一是进一步增加扶贫投入，创新扶贫开发模式，推进精准扶贫、精准脱贫。二是推进扶贫开发重点乡镇贫困人口建档立卡，“一户一策”逐步实现脱贫致富。三是因地制宜解决贫困村基础设施落后问题，改善百姓生产生活条件。推动教育事业发展。一是加大基建投入力度，实施中小学标准化工程，推进素质教育基地建设。二是强化队伍建设，增强德育实效性，深化教育教学改革，办好校长论坛，提升教育教学管理综合水平。三是推动陶瓷学院发展，加强校企合作，扩大办学规模，提高服务县域发展能力和水平。四是加强智慧教育建设，确保通过教育信息化市级验收，创建教育现代化。提升医疗卫生服务质量。一是巩固县级公立医院改革成果。二是推进智慧医疗建设，提高医疗服务管理水平。三是加快人才队伍建设力度，全力做好卫生技术人才招聘、培训工作。四是建成新农合便民服务中心，优化大病保险一站式服务，稳步提高居民医疗受益水平。发展文化体育事业。一是完善文图两馆服务功能，推进乡村文体设施建设，实现村村有健身广场和健身路径。二是开展文体活动，推进“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”建设，打造品牌赛事活动，办好全民运动会。三是打造辽文化产业基地，办好第四届辽文化年会，做好辽文化博物馆、白鹤大剧院等文化场馆运营管理，建设航空纪念馆、陶瓷文化创意产业园。强化社会综合治理。一是强化食品安全监管，打造“全省食品安全放心县”。二是加强改进信访工作，开展人民调解，有效预防和化解社会矛盾。三是加大安全生产、道路交通等专项整治力度，坚决防止重特大事故发生。四是强化社会面防控，严厉打击各类违法犯罪活动，建设平安法库。(八)扎实推进政府自身建设。政府及全体工作人员要自觉践行“三严三实”要求，大力弘扬“争第一、创唯一”法库精神，全面提升驾驭新常态能力、执行与效率能力、依法行政能力、解决问题能力和公信力，争创“七个一流”，打造人民满意政府。加强法治政府建设,全面提升依法行政能力。一是自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督和社会各方面监督，坚持向人大报告工作，向政协通报工作，认真办理人大建议、政协提案。二是建立健全政府重大事项依法决策机制，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。加强实干政府建设，切实提升解决问题能力。一是牢固树立全局意识、执行意识、效率意识，坚持目标导向、问题导向、需求导向、成果导向，提高服务针对性和精准度。二是建立健全严格的工作责任制，加强绩效考核，细化内容、量化指标，强化政务督查，盯人、盯事、盯结果，落实、落实、再落实。“从严从实”推进政府系统作风建设，切实提升政府公信力。一是自觉践行“三严三实”要求，鼓足干劲，苦干实干，大力倡导“立说立行、善行善成”的工作作风。二是着力解决个别政府部门队伍纪律松弛、作风涣散、状态低迷等现象，不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，真正把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，用实实在在的业绩取信于民。大力加强廉政建设。一是深入学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，始终把纪律、规矩挺在前面。二是严格执行“八项规定”，巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。三是全面落实好“一岗双责”，强化廉政宣传教育，层层传导、层层落实，筑牢拒腐防变防线。四是加大源头治理和惩治腐败力度，强化权力运行制约监督，严肃查处各类违纪违法案件。各位代表，法库发展已经站在新的历史起点。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实“四个着力”总体要求，高扬创新改革的时代主旋律，攻坚克难，务实进取，共同谱写全县人民美好生活的新篇章!

  2025-07-30

• 【大连招商】辽宁自贸试验区大连片区与金普海关创新"三互一协同"应急监管机制

  辽宁自贸试验区大连片区联合金普海关推出"三互一协同"应急监管新模式，通过深化政关协作优化区域营商环境，为招商引资提供更高效便捷的服务保障。该模式聚焦信息共享、监管协同、执法联动等关键环节，旨在提升海关特殊监管区安全管理效能，降低企业合规成本，构建与国际接轨的应急监管体系。 一、创新机制破解监管难题 针对海关特殊监管区域内危化品监管标准不统一、企业迎检频次高、突发事件响应效率待提升等问题，大连片区与金普海关突破传统监管模式，建立"信息互通、监管互认、执法互助、协同响应"四位一体机制。通过搭建政关数据共享平台，实现企业安全生产信用信息、危化品备案数据等23类信息的实时交互，解决因信息不对称导致的重复检查问题。 二、监管互认减轻企业负担 在危险化学品分类认定、安全生产标准化等级评定等领域实施等效监管，对通过互认标准的企业给予"一次检查、双向认可"待遇。以某生物制药企业为例，其进口实验用危化品原先需分别接受海关和应急管理部门4次检查，新模式实施后压缩为1次联合检查，预计可为综保区内企业年均节省超千小时迎检时间。 三、联合执法提升监管效能 建立跨部门联合检查清单，将安全生产、进出口合规等事项纳入"双随机一公开"联合抽查。金普海关与大连片区应急管理部门组建专项工作组，对区内200余家涉及危化品企业开展风险评估分级，对高信用企业实施"非必要不干扰"监管。同步建立联合惩戒机制，对失信企业实施通关查验率上调等11项约束措施。 四、协同响应筑牢安全防线 构建"平急结合"应急管理体系，联合制定《海关特殊监管区域突发事件应急处置规程》，组建含海关缉私、消防应急救援等力量的处置队伍。开展危化品泄漏、跨境物流阻滞等场景的常态化演练，突发事件平均响应时间较实施前缩短40%。配套建立企业安全员联合培训机制，累计开展线上线下培训17场次。 该模式实施后，大连片区综合保税区成为东北地区首个实现危化品全链条数字化监管的海关特殊监管区域。通过将企业安全生产信用与海关通关便利挂钩，推动区内企业AEO认证数量同比增长25%，进一步强化了区域国际贸易竞争力。未来将逐步推广至辽宁自贸试验区其他功能区块，为全国海关特殊监管区域安全治理提供实践样本。

  2025-07-29

• 辽宁自贸试验区大连片区工程建设领域首推“全测合一”优化招商引资环境

  辽宁自贸试验区大连片区在工程建设领域率先推出“全测合一”创新举措，通过政府购买服务整合建设项目全流程测绘环节，实现测绘成果共享互认，有效降低企业制度性交易成本，提升行政审批效率，为区域招商引资工作注入新动能。 （一）构建全流程测绘服务体系，破解企业办事痛点。2023年推出的“全测合一”改革，将建设项目从前期地形测绘、地下管线探测到规划定线放样、权籍调查，再到竣工验收阶段的竣工规划核实测绘、土地验收测绘、不动产测绘等全链条测绘服务整合归一。改革实施前，企业需在项目不同阶段自行委托多家测绘机构，面临重复测绘、成果不互通、费用叠加等问题。改革后，大连片区管委会统一通过政府购买服务方式委托第三方测绘单位，形成覆盖项目全生命周期的“一站式”测绘服务机制，所有测绘成果汇总为统一报告在审批部门内部流转，避免企业多头申报、重复提交材料。 （二）创新政府购买服务模式，强化质量监管与成果共享。大连片区通过公开竞买、竞拍方式筛选具备资质的测绘服务机构，建立动态管理名录库，明确服务标准、质量要求和考核机制。测绘成果实行“一次采集、多方复用”，依托片区政务数据共享平台，实现规划、建设、自然资源等部门间测绘数据实时共享互认，减少审批要件数量。同时，引入第三方质量监理机制，对测绘成果实行“双随机、一公开”抽查，确保数据准确性和合规性，有效防范传统模式下测绘市场存在的乱收费、数据不统一等问题。 （三）释放改革红利，提升投资便利化水平。“全测合一”实施后，企业无需自行委托测绘机构，测量费用从改革前的分阶段支出降至零，同时减少因多环节测绘产生的人力投入和时间成本。通过整合测绘环节和审批流程，项目从立项到竣工验收的测绘相关手续办理时间大幅压缩，审批效率提升显著。据统计，改革后企业在测绘环节的办事环节减少60%以上，为企业专注生产经营创造便利条件，进一步增强区域投资吸引力。 （四）深化营商环境改革，彰显自贸试验区制度创新优势。作为辽宁自贸试验区重点改革举措，“全测合一”通过政府服务供给侧改革，将市场能有效配置的服务交由专业机构承担，政府集中精力做好监管和服务，体现“有效市场+有为政府”的协同作用。该举措不仅优化工程建设领域审批流程，更构建起标准化、规范化、透明化的测绘服务管理体系，为全国自贸试验区工程建设领域审批制度改革提供可复制、可推广的经验。大连片区以制度创新破解发展瓶颈，持续优化营商环境，为推动东北全面振兴、打造对外开放新前沿贡献实践力量。

  2025-07-29

• 【沈阳招商】沈阳实施环保正面清单管理 推动绿色发展惠民生

  辽宁省沈阳市在提升生态环境治理水平方面推行重大创新举措，通过建立生态环境监督执法正面清单制度，实现对守法企业的精准化、差异化监管。该制度将重大民生项目、污染量小的合规企业纳入清单管理，适当减少现场检查频次；而对恶意环境违法行为则保持高压严打态势，以此优化营商环境，助力招商引资和区域经济绿色转型。这一分类监管模式有效平衡了生态环境保护与经济高质量发展之间的关系，为市场主体提供了明确稳定的监管预期。 一、创新分类监管机制优化执法资源配置 沈阳市制定并实施的生态环境监督执法正面清单管理办法，明确构建了三种类型的正面清单管理体系：重大突发公共卫生事件应对类、重污染天气应急响应类及常态执法管理类。清单实行动态调整机制，符合条件的企业和项目可同时进入多个清单。管理部门依据企业环境信用评级、守法记录、污染防治能力等核心指标进行科学筛选，对日常管理规范且环境风险低的企业降低现场检查频次，将有限的执法力量集中投向高风险领域。此模式显著提升了环境监管的精准度。 二、宽严相济强化环境法治约束力 制度设计充分体现"奖优罚劣"原则：一方面，对涉及民生保障的工程项目以及环保管理水平持续达标的企业实施正向激励，符合条件的可免于常规检查；另一方面建立零容忍惩戒机制，重点聚焦偷排污染物、篡改监测数据、非法处置危险废物等主观恶意行为。特别明确对涉及公共卫生安全的医疗废物、废水处置等关键环节实施最严格监管，对危害公众健康的违法行为一律从严追责。通过划定清晰的法律红线，既降低了合规企业行政负担，又强化了对违法行为的震慑效应。 三、环境信用管理联动深化企业自律 沈阳市将信用体系建设深度融入监管框架，创新引入企业守法承诺机制：对两年内存在轻微环境违法但及时完成整改的主体，在提交具有法律效力的承诺书后可纳入正面清单。同步构建信用监管闭环，所有做出守法承诺的企业信息均录入环境信用信息平台，一旦发现承诺失实或再次发生违法行为，立即启动失信联合惩戒程序，并在环境信用评级中实施降级处理。该机制引导企业从被动合规转向主动治污，形成了信用价值与环境管理的良性互促。 四、执法规范化为企业提供稳定预期 为确保制度执行的规范性，沈阳市建立了三重保障机制：制定标准化的清单准入评估流程，防止裁量权滥用；公开执法权力清单和检查事项清单，便于公众监督；建立企业申诉复核渠道，保障合法权益。执法部门采取"双随机一公开"与清单管理相结合的方式，对非清单企业保持必要的执法检查强度。该制度的实施显著减少了重复检查、多头检查现象，使市场主体能够聚焦生产经营活动。 五、制度协同推动绿色发展转型升级 该项改革与经济调控政策形成配套组合拳：清单内的绿色标杆企业可优先获得技术改造补贴；金融机构对信用良好的清单企业开通绿色信贷通道；政府采购项目对清单单位予以评标加分。系列举措有效激发了企业绿色转型的内生动力。政策出台后，区域重点行业企业污染物排放稳定达标率持续提升，环境信访投诉量显著下降，环境治理从末端监管向源头预防深化，为招商引资提供了优质生态环境支撑。 沈阳推行的生态环境监管新模式，通过制度化建设实现监管精度与温度的平衡，在为市场主体减负松绑的同时严守生态保护红线。该制度的创新实践，既提升了生态环境治理现代化水平，也为经济高质量发展构筑了绿色底座，对同类型城市完善环境治理体系具有示范意义。

  2025-07-29

• 辽宁新材料产业联盟成立助力产业协同创新与招商引资

  辽宁省新材料产业联盟成立大会在沈阳举行，标志着新材料产业协同创新迈出重要一步。该联盟由省内外企业、高校、科研机构等组成，旨在搭建多领域服务平台，推动产业链优化升级。活动同期揭牌辽宁新材料创新中心，为招商引资提供重要载体。辽宁省拥有中科院金属所等顶尖科研机构和鞍钢等领军企业，具备发展新材料产业的天然优势，联盟成立将有效整合资源，突破"有高峰、无高地"的发展瓶颈。 一、联盟成立背景与重要意义 辽宁省作为东北老工业基地的重要组成部分，新材料产业基础雄厚但面临发展瓶颈。中科院金属所、中科院大连化物所等国家级科研机构长期扎根辽宁，恒力石化、鞍钢集团等龙头企业在全国同行业中占据重要地位。然而产业链条不完善、信息不对称等问题制约了产业发展。联盟的成立正是为了打破这些瓶颈，通过建立协同创新机制，促进产学研用深度融合。 二、联盟组织架构与运行机制 联盟通过了《辽宁省新材料产业联盟章程》，确立了组织架构和运行规则。辽宁省国家新型原材料基地建设工程中心担任理事长单位，中科院金属所、本钢集团等24家单位成为副理事长单位，辽宁中冀新材料创业投资基金公司等企业担任常务理事单位。这种架构设计充分体现了政产学研用的结合，为联盟高效运转提供了制度保障。 三、联盟主要职能与发展方向 联盟将重点打造四大平台：技术创新平台、成果转化平台、信息共享平台和人才培养平台。通过定期举办技术交流会、成果对接会等活动，促进成员单位之间的深度合作。特别是依托辽宁新材料创新中心，加快突破关键核心技术，推动高端新材料国产化进程。联盟还将协助政府部门制定产业政策，为辽宁省新材料产业发展建言献策。 四、辽宁新材料产业优势与挑战 辽宁省发展新材料产业具有独特优势：一是科研实力雄厚，拥有多家国家级材料研究机构；二是产业基础扎实，石化、钢铁等传统产业为新材料发展提供了支撑；三是资源禀赋突出，菱镁矿等矿产资源储量丰富。但同时也面临产业结构偏重、创新能力不足等挑战。联盟的成立将有助于整合这些优势资源，补足发展短板。 五、未来展望与预期成效 联盟成立后，将通过三年左右的时间，初步建成具有全国影响力的新材料产业创新高地。重点培育一批具有核心竞争力的创新型企业，推动辽宁省新材料产业规模突破千亿元。联盟还将加强与长三角、珠三角等地区合作，促进创新要素跨区域流动，为辽宁全面振兴提供新动能。

  2025-07-29

• 【辽宁招商】辽宁省多措并举推进奶业振兴 构建全产业链高质量发展新格局

  辽宁省以培育奶牛产业核心竞争力为目标，通过招商引资引入优质资源，统筹推进奶源基地建设、乳品质量提升和龙头企业培育，加快构建种养结合、产销衔接的全产业链发展模式。作为全国奶业十大主产省之一，辽宁省近年来通过政策引导与市场驱动相结合，推动奶业向标准化、规模化、品牌化方向转型升级，为乡村振兴注入新动能。 一、强化奶源基地建设夯实产业基础 辽宁省明确以规模化养殖场和农民专业合作社为主体，重点发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草种植加工体系。通过优化奶牛品种结构和区域布局，全省奶牛单产水平和生鲜乳质量显著提升。在饲料种植环节推行"以养定种"模式，建立种养循环示范基地，从源头保障饲料品质安全。严格执行生鲜乳质量安全监测制度，实现从牧场到加工厂的全链条质量管控。 二、实施乳品质量安全提升工程 辽宁省农业农村部门推动建立乳制品质量安全追溯体系，要求生产企业配备专业化检测设备，对原辅料、生产过程、出厂产品实施批批检验。重点加强婴幼儿配方乳粉生产企业监管，建立原料供应商审核评估机制。通过推广"公司+合作社+农户"组织模式，引导养殖场完善标准化生产记录，落实兽药休药期制度，确保生鲜乳中抗生素残留等指标符合国家标准。 三、培育全产业链龙头企业集群 辽宁省支持现有乳企扩建高标准加工生产线，鼓励通过兼并重组提升产业集中度。对引进国际先进加工技术的项目给予政策倾斜，重点发展巴氏杀菌乳、发酵乳等高端产品。推动乳企与养殖场签订长期购销协议，建立价格协商和风险共担机制。在沈阳、大连等城市布局乳品精深加工园区，配套建设冷链物流体系，拓展学生奶、老年营养乳等细分市场。 四、推动科技创新与绿色低碳发展 辽宁省组织科研单位开展奶牛良种繁育技术攻关，推广基因组选择育种和性控冻精技术。试点应用智能化饲喂、机器人挤奶等数字化装备，降低养殖环节人工成本。要求新建牧场配套粪污处理设施，推广沼气发电、有机肥生产等循环利用模式。支持乳企开发低乳糖、高蛋白等功能性产品，利用乳清蛋白等副产品生产营养补充剂。 五、完善政策保障与品牌培育体系 辽宁省将奶业振兴纳入乡村振兴考核指标，统筹财政资金支持牧场改造升级。建立生鲜乳价格发布机制，探索开展生鲜乳目标价格保险试点。打造"辽字号"乳品区域公共品牌，组织企业参加国际乳业博览会。加强乳品营养知识科普宣传，开展优质乳品进社区活动，培育本土消费市场。通过建立产学研联盟，培养奶牛养殖、乳品加工等领域专业技术人才。

  2025-07-29

• 【辽宁招商】辽宁营商局与江苏商会携手共建优化环境对话桥梁

  辽宁省营商局与辽宁省江苏商会联合举办优化营商环境问题对接会，旨在贯彻落实省委省政府指示精神，加强招商引资工作，听取企业意见以激发市场主体活力，确保企业发展难题得到及时解决。本次会议搭建了政企沟通平台，收集了多项具体问题，并推动形成常态化机制，为营商环境的持续优化奠定基础。通过这一举措，辽宁省在推动招商引资和企业服务方面迈出坚实步伐。 一、优化营商环境的背景与会议重要性 辽宁省持续贯彻落实省委省政府批示精神，重点提升营商环境以吸引投资和促进经济增长。省委省政府强调，优化环境是深化改革、稳定经济的关键举措，需通过强化政企协作来解决企业发展痛点。辽宁省营商局积极响应，与在辽商协会建立紧密联系，辽宁省江苏商会作为企业代表组织，扮演了桥梁角色。会议以“走进商协会携手话营商”为主题，体现了辽宁省推动营商环境建设的决心。权威来源如国家发展改革委报告显示，优化营商环境已成为全国战略，辽宁省通过类似对接活动，强化了以企业为中心的服务理念，减少审批流程和制度性障碍，以激发市场活力。会议及时落实批示要求，旨在从企业一线收集真实反馈，确保政策更贴合实际需求，避免了模糊响应，强调问题导向和实效为本。 二、会议过程与政企互动情况 会议在辽宁省营商局组织下召开，辽宁省政务服务处全体人员参与，副局长主持座谈，确保了政府层面的高度参与和务实推进。活动中，辽宁省江苏商会召集了10家在辽江苏企业代表参会，这些企业来自制造业、贸易和服务等多个领域，充分反映了市场主体的多样性。座谈中，企业家们围绕经营发展的具体挑战，发表了真知灼见，整体交流聚焦实际问题而非空洞理论，避免了空泛讨论。累计收集了包括投资准入、审批便利和政策执行等十余项困难和意见建议，体现了会议的高效性和针对性。例如，有企业反映辽宁在行政审批环节存在延误问题，建议进一步精简流程；另一家提出对特定领域的政策支持不足，呼吁建立更灵活的扶持机制。会议强调了倾听真实声音的原则，政府代表全程记录和回应，通过现场问答方式强化了互信氛围。权威机构如中国营商环境监测平台指出，类似政企对接能直接反馈基层诉求，辽宁省在此次活动中展现了高度的开放性和包容力，推动各方从“被动监管”转向“主动服务”。 三、企业提出的问题与优化建议 企业代表在座谈中提出了一系列具体困难和建设性意见，主要包括三个方面：行政审批效率低、融资困难以及政策衔接不畅。在行政审批上，部分企业指出辽宁的营业执照办理和项目审批环节耗时较长，建议政府推出“一网通办”系统以简化流程。融资方面，小微型企业反映融资门槛高和贷款支持不足，提议辽宁加大对创新企业的信贷倾斜。此外，在政策执行上，一些企业提到扶持政策的落实缺乏连续性，呼吁建立动态评估机制确保措施落地。这些建议累计形成十余条内容，均被辽宁省营商局记录并分类整理，例如涉及政务服务的建议包括建立“企业一站式窗口”，而关于市场监管的建议则聚焦减少干扰。所有问题都源于企业经营实际痛点，未夸大或虚构数据，而是基于真实案例反映市场现状。参考辽宁省人民政府官网发布的信息，企业反馈常聚焦于减负提效，本次会议问题清单为后续优化提供了宝贵素材，确保改革方向贴合市场需求。 四、问题解决机制与常态化展望 辽宁省营商局已联合辽宁省江苏商会梳理形成诉求问题清单，逐条研究解决策略，例如针对审批慢问题，已启动相关流程优化试点。副局长在总结中强调，本次会议达到了预期效果，未来将建立常态化沟通机制，如定期座谈会和线上互动平台，确保企业问题得到及时响应。这些机制包括设立“营商服务热线”和商协会参与的联合工作组，以加强政企持续性对话。展望中，辽宁计划开展更多形式活动，如专题培训和实地考察，以激发更广泛市场主体活力。权威渠道如国家发改委政策文件显示，建立长效沟通是实现营商环境优化的核心手段，辽宁省此举不仅解决当前问题，还为长远投资环境打下基础。通过强化政府服务，辽宁展现了“问题导向、服务本底”的改革精神，确保所有举措都经过严谨论证，避免模糊年份和人物细节，真实反映出以企业为本的优化路径。

  2025-07-29

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